文／陳儷方、游昇俯
2021新年即將來到，農業部門元旦起將實施不少新制，讓農民可以安心工作，更是農業轉體質的一年，養豬產業鏈升級、稻作導入計劃生產。
農業雖有高齡化問題，但農委會建置完成農民退休儲金制度，讓農民退休生活更有保障，讓農業真正成為一種「職業」，吸引更多青年勞動力加入。因應含萊克多巴胺豬肉進口，農委會推出「臺灣豬標章」以及加碼學校營養午餐使用國產食材補助，確保消費者有選擇飲食的權利、國中小學生食用在地農產。
氣候變遷下水資源匱乏，水稻產業也實施「稻作四選三」制度，讓稻米供需更加平衡。展望未來，農業是能對生態永續有正面貢獻的產業，2021年漁業署實施刺網漁具實名制，要減少漁網海廢，維護海洋資源，讓生態環境讓世代子孫共享。
一、農民退休儲金制度
農民退休儲金制度採自願性質，2020年12月7日起即可向農保投保農會辦理申請。（攝影／謝佩穎）
為健全農民社會安全制度，保障農民退休生活，農委會在原老農津貼基礎上，建立農民退休儲金制度。農退儲金制度為自願參加性質，不參加農民65歲退休時仍可領老農津貼。
農退儲金提繳金額以勞工基本工資乘上提繳比例計算，未滿65歲農民可選擇提繳比例1%至10%每月提繳，政府即提繳相同金額，共同儲存於農退儲金個人專戶；待農民65歲退休時，即依專戶本金及累積收益，依平均餘命計算，按月發給退休儲金。若不幸提早往生，帳戶餘額可以由家屬全數領回去。
若以2021年勞工基本工資2.4萬元計算提繳金額，農民30歲起提繳35年，提繳比例10%設算，65歲退休時，領取「老農津貼」加「農退儲金」，可月領3.7萬元。農委會已從今年12月7日起，開放農民可向農保投保農會辦理申請參加農退儲金制度。
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二、萊豬與30月齡以上美牛進口
萊豬將於2021年元旦正式開放進口來臺，依照豬隻各部位，衛福部訂有相關殘留容許量。（圖片提供／畜牧處）
110年元旦開始，含萊克多巴胺豬肉可合法進口，萊克多巴胺於豬肉的殘留容許量為0.01ppm，於豬肝、豬腎的殘留容許量為0.04ppm，其餘可食部位的殘留容許量為0.01ppm。開放萊豬配套措施包括：豬肉原產地標示，販售豬肉及豬肉加工品、包裝或散裝均須標示豬肉產地。國產豬屠宰量及進口豬肉量，以及進口豬肉查驗結果，每個工作日均會上網公布。
衛福部提供豬肉產地標示圖樣供業者下載使用，國產豬為圓形「臺灣豬標示」，進口豬肉則使用三角形標示。農委會則推出「臺灣豬標章」，由中央畜產會審查通過才會核發，效期只有3年，「臺灣豬標章」有4道防偽，已發出超過上萬張。
同時，牛肉進口限制也放寬，元旦起開放30月齡以上的美牛進口，衛福部解釋這是因為美國被世界動物衛生組織（OIE）評定為「（狂牛症）風險可忽略」。我國自101年起已開放含萊劑美牛進口，但限30月齡以下且排除內臟，新制僅放寬月齡限制，內臟同樣排除。
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三、營養午餐使用三章一Q 食材補助每人每餐6元
自明年起，學校營養午餐全面推動使用國產可溯源食材。（圖片提供／農糧署）
學校營養午餐豬肉食材年使用量約1.1萬公噸，其中主要為生鮮食材，加工品占比不到1成。但因應110年國內開放含萊克多巴胺豬肉進口，萊豬可能進入學校營養午餐，政府從今年起全面推動學校午餐使用國產可溯源食材，學校採用三章一Q食材補助由每人每餐3.5元提高到6元，總經費從12億元提高到20億元。
教育部配合修正「學校外訂盒（桶）餐採購契約（範本）」，規範學校午餐一律使用國產肉品（含加工品）及蛋品，並增列未使用國產肉品（含加工品）與加重混充或假冒產品供貨不實罰則。全臺22縣市國中、國小學校午餐契約已全面完成換約，預估將有174萬名學童受惠。
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四、氣候變遷調適策略 稻作四選三
為了因應極端氣候以及平衡稻米供需，農糧署預計自2021年開始實施「稻作四選三」 。（攝影／張雅茹）
因應氣候變遷水資源有限，為建立更有效率的之水田輪作制度，平衡國內稻米供需，農糧署自110年度起實施「稻作四選三」制度，規範農友種植水稻在兩年4期作中，最多可選擇3個期作種植水稻申報繳交公糧或稻作直接給付，最少1個期作須辦理生產環境維護或申報種植水稻以外作物。
稻作四選三制度僅取得有機、友善耕作或產銷履歷驗證者，以及不參與政府補助政策者可排除適用，包括種植再生稻、參與小地主大專業農稻作均納入稻作四選三適用對象。目前連續4期都申報交公糧或領稻作直接給付土地面積約4萬公頃，稻作四選三政策引導2年內調整，預估平均年減2萬公頃，國內每年水稻種植面積約28萬公頃，約可下降至26萬公頃。
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五、刺網漁具實名制
2021年開始，刺網漁具將推行實名制，未來亂丟漁具將會開罰3萬～15萬元。（攝影／林韋言）
漁網是主要的海廢之一，為了減少海底垃圾並維護海洋資源，漁業署110年起實施刺網漁具實名制，規定沿近海漁民使用刺網漁具須清楚標示屬名，可以書寫、噴漆、烙刻或標籤等方式，在刺網的浮球及浮子上清楚標示「漁船統一編號」，漁民應對自己的漁網負責，不能任意棄置，若刺網漁具在海上損壞無法收回，須將漁網棄置位置通報地方政府並作成通報紀錄單、登錄於漁業管理資訊系統。
刺網漁具實名制緩衝期半年，7月1日起違規開罰，漁具未依規定標示統編，可開罰3萬元至15萬元；111年起無法取回刺網漁具但未通報，日後被找回，開罰3萬元至15萬元。
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