農觀點

《國土計畫法》從1997年首次提出構想，歷經近20年的醞釀與討論，2015年底完成立法，經過8年的準備期，「國土計畫」預計於明年5月正式上路，但在理應如火如荼審查「國土功能分區圖」的時刻，卻因「農地」的劃設、管理爭議，延宕國土計畫上路聲浪不斷湧現。

根據《農業統計年報》，近10年臺灣糧食自給率都在三成出頭，且呈現下降趨勢，去（2023）年臺灣糧食自給率以熱量計算僅30.3%，是10年來低點。當地緣政治情勢變得緊張，國際情勢衝擊臺灣糧食與原物料供給，外送服務、網路平臺發展也悄然改變臺灣的農業產銷生態。

「不是白色蛋殼的蛋都不要吃」、「果實生長緊密的葡萄都用膨大劑」……，這些在各網路社群、聊天群組傳播的「食安資訊」，都是經農政單位或台灣事實查核中心公開澄清的假消息，但仍難免引起恐慌，衝擊民眾對農產品的信心。當類似訊息愈來愈氾濫，從根本建立民眾對農業資訊的識讀能力最為重要，本文分析常見農業錯假訊息類型與傳播管道，並提出相關政策建議。

今（2024）年9月農業部公布2023年農家所得，農民所得延續近年上升趨勢。細究相關數據，「專業農家」的所得增加率較高，可謂農業火車頭。既有農業政策如何拓展市場、改善軟硬體設備，助專業農家發揮帶動產業效果？本文分析相關數字反映的政策意義，包括「新農業政策」2016年上路以來的成效，以及未來如何延續既有政策效益，持續調整臺灣農業體質，增加農民收益。

甘藍（高麗菜）是臺灣產量最高、國人最熟悉的蔬菜，有「菜王」之稱，卻也常遭遇價格波動大、「菜金菜土」現象，種植甘藍因此如賭局一般。甘藍變成「賭博菜」，農政單位推出預警制度仍難緩解農民搶種潮，背後實有農產品產銷失衡的結構性因素。

在2016至2022年間，臺灣耕地面積從74.6萬公頃下降至72.7萬公頃，少了逾1.8萬公頃。前述數據已經顯示舊制度，也就是現行的「區域計畫」及非都市土地使用管制規則，無法真正維護農業生產環境，臺灣即刻需要新的制度工具來協助解決問題，讓國土計畫準時實施，才是真正為臺灣農業發展著想。

常言「無肉不歡」，雖然從養生健康角度，肉類攝取過多會造成健康疑慮，有些民眾甚至需要嚴格控制攝取量，但沒有肉總讓人覺得「少一味」，為了讓消費者在口腹之慾與環保、健康、宗教等考量取得平衡，市面上甚至出現各種「素肉」，由此可看出「肉」在現代人飲食中不可或缺的角色。

現有的國土計畫、功能分區圖執行情形，若以農業部門角度來分析，具有四大層面的問題，包括：造成《國土計畫法》立法宗旨無法達成、糧食安全風險更高、農地品質下降、農業永續發展受到影響。就農業部門角度，農業基礎建設等配套措施需要先執行到位，才能讓國土計畫上路，否則難以對在這一塊土地奉獻的農民交待，也無法達到臺灣農業的永續。

臺灣國產鮮乳選擇多元，既有義美、統一、光泉、味全等大廠，也有各具特色的小農品牌，無論技術、行銷皆有一定成熟度。根據《農業統計年報》，2022年臺灣鮮乳自給率超過九成（90.6%），但隨著「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（臺紐貿易協定）將在明（2025）年全面開放紐西蘭液態乳零關稅進口，臺灣酪農產業如何因應成為焦點。本文將以鮮乳為主，解析臺灣酪農業產銷情況，並提供產業未來發展建議。

常言「人吃五穀雜糧」，臺灣過去很長一段時間，農村家戶的耕作物種與產業發展型態相對多元，用現在的術語就是具有「農業生物多樣性」，造就這種農村風貌的關鍵角色之一，就是花生、玉米、黃豆、甘藷等「雜糧作物」，其總產量甚至一度超過稻米。然而，雜糧產業在臺灣長期不受重視，透過爬梳產業發展變遷，可以認識雜糧特殊的產銷體系，以及在生活中扮演的關鍵角色、對整體農業生產的重要價值。