標籤: 水稻收入保險

許多國家包括美國或韓國都曾歷經農業保險在推廣初期理賠率過高的現象，但在調整保單設計、重建再保機制，或進行組織改造之後便逐漸穩健營運。因此，110年9月鳳梨釋迦外銷中國事件，不妨可將其視為強化農業保險體質的機會，徹底檢討保單設計、資料引用、計算方式、起賠機制及理賠標準，才有可能大破大立。

我國水稻收入保險於111年第一期開始實施，是涉及面積最廣、影響農民人數最多，且與現行政策連結最深的農業保險。水稻收入保險保單架構分為基本型與加強型，且在加強型中又再區分為一般與優質。

水稻為國內種植面積最大且農戶數最多的農糧作物，容易受天候環境影響收成，另臺灣地處亞熱帶季風區，海洋島嶼型之氣候特性明顯，加上近年來全球暖化造成天然災害發生頻率及強度漸增，常有致災性低溫、豪雨、颱風及乾旱等災害天氣，或稻細蟎、稻熱病、稻紋枯病、斑飛蝨及褐飛蝨等之疫病蟲害，造成稻作生產嚴重損失。

取代農業天然災害現金救助的水稻收入保險，今年一期作首次開辦，經過2次延長投保期限，今（24）日確定是收件最後一天，農委會農業金融局統計投保件數，「基本型」投保件數將近19.5萬件，投保面積約13.4萬公頃，投保率86%，雖然未達農委會期待的全面納保，但農金局表示，以自願性投保的農業保險而言，86%的保險覆蓋率已算很高。

稻作四選三將從今年二期作起檢核前3個期作耕作項目，地方上稻農擔心政府要取消農民繳交公糧資格，農委會主委陳吉仲今（8）日連跑雲林斗南及彰化社頭、芬園三地與農民座談說明，參加四選三稻農只要配合1次轉作或休耕，仍可繼續繳交3次公糧；參加水稻收入保險，因稻熱病損失2成也可理賠，保障比天然災害現金救助更全面。

今年首度開辦的水稻收入保險投保時間至4月底截止，農委會農業金融局統計至4月中旬，基本型覆蓋率為85%，加強型覆蓋率30%，農金局表示，今年水稻收入保險上路後，取代水稻的天然災害現金救助，若一期稻作遇到天然災害已無現金救助可申請，呼籲尚未投保水稻收入保險的稻農要把握時間投保。

國內稻作四選三、大區輪作及收入保險三大制度於2022年全面上路，農委會主委陳吉仲表示，目前全國水稻種植面積28萬公頃，如果能透過新措施實施，進而減少3、4萬公頃，稻米價格可望提升，農民收入就會增加，今年將是稻作產業轉型重要的一年。

水稻區域收穫型保單自106年開賣以來，投保率多維持10%，但去年二期水稻的投保率衝高至15%，主要是因為可投保面積明顯減少，去年二期水稻因氣候乾旱而停灌，可投保面積大減1成所致。不過，近2年二期水稻的投保面積確實略有增加，農委會農金局副局長周妙芳表示，近年水稻種植常遇到稻熱病、病蟲害，也有空包彈災情，農民有理賠經驗後，投保意願提高。

當天災發生時，現金救助可幫忙農民度過難關，但是核發緩慢往往會影響農民復耕效率。農委會擬訂定災損性天氣參數，未來只要天災氣象資料達此參數標準，就認定農民受災已超過現金救助須達標的損失率，可以免去現地勘查，簡化現金救助程序，加速救助金核發。