編按：5／12更新農漁民生活補貼申請及相關發放措施
文／農傳媒整理報導
武漢肺炎疫情蔓延全球，病毒的快速擴散，除了站在第一線的醫療體系面臨高度壓力之外，緊接各產業與供應鏈也受到重大衝擊，就連臺灣農業亦無法置身事外：休閒農業首當其衝，農友擔心農產滯銷，該如何調節、避免產銷失衡也是一大擔憂，國產花卉的內外銷市場同樣備受衝擊，以及漁牧業也尚待產銷調節……多方考驗接踵而至。
對此，行政院農業委員會積極提出因應對策，藉由近74億元紓困預算的超前部署，進行全面盤點及相關輔導，力求降低衝擊、守護臺灣農業。然而，產業影響廣泛且補助及貸款措施細節繁瑣，農傳媒針對這波疫情所造成的產業影響將其整理成簡單Q&A，以不斷更新的報導方式，讓讀者得以快速、全方位掌握疫情下的應變對策。
Q：武漢肺炎疫情爆發至今，行政院農業委員會提出了什麼相關紓困補助及貸款措施？
A：因應武漢肺炎疫情持續蔓延，農委會獲撥35億元紓困預算，又為因應疫情快速擴及全球，該會新一波將另追加特別預算19.85億元，共計73.53億元，協助受疫情影響的農民、農民團體、農企業等，提供18項紓困貸款，支應農產業或事業所需資金，優惠貸款利率為0.29%～1.43%，並可申請最長2至3年本金寬緩。109年3月25日專案農貸全面調降利率0.25%，借款人無須提出申請，計17.6萬舊貸戶直接受益。
另就衝擊甚大的休閒農業而言，農委會則提供相關輔導計劃，除了專案貸款利息全免1年之外，還提供場域改善獎勵金、雇工獎勵最長6個月，等到疫情趨緩後，再祭出休閒農業體驗券每人250元，以12億元的預算，讓全國1/5人口都能到農村走走。據統計，目前共已受理187家休閒農場申請獎勵計畫共1.97億元。
由於各項振興補助措施及貸款細節不一，經濟部也已成立1988紓困振興專線，提供民眾及企業諮詢，免付費專線已於3月27日正式開通，民眾可直接去電客服，取得各紓困措施的進一步相關訊息。
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農委會為了紓緩4項農漁產品受疫情的衝擊，祭出運費補貼，希望提高貿易商拓展銷售市場的意願。（圖片提供／農委會）
Q：疫情影響層面大，農漁民連帶生活也受到波及，會有補助可領嗎？
武漢肺炎已對農業從業人員生活造成負面影響，農委會宣布針對農漁民擴大辦理紓困，其中一項農漁民紓困生活補貼申請已於5月11日正式開跑，符合1萬元生活補貼申請條件的農漁民約有140萬人，當中將近百萬人因農委會已掌握身分及帳戶資訊，不必提申請，補助金將於12～14日陸續撥款，農民可於近日前往補登存摺，確認補貼是否入帳。
而其餘農漁民則須向農會或漁會提出申請，相關申請方式也很簡單，只要帶著身分證向戶籍所在地農漁會提出申請即可，受理後2週內完成審查作業及款項匯入。農委會也提醒，申請截止日為6月30日，無須一起擠在第1天申請。
除此之外，原本需要出示從事漁業工作證明，才能申請1萬元補貼的漁民，如今也僅需攜帶身分證、存款帳戶封面影本，以及填好的申請書，就可以向漁會遞件申請了；審查作業及匯款時間，也是申請後2週內完成。
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Q：武漢肺炎衝擊甚大，針對漁業的相關紓困措施有計畫加碼嗎？
A：武漢肺炎疫情衝擊國內漁業，農委會之前已提出除了新貸第1年免息，本金可分3年攤還的紓困貸款措施，立委莊瑞雄6日於立法院財政委員會臨時提案，希望1年免息可以延長為2年，本金也能展延至5年攤還，幫漁民度過疫情衝擊，農委表示將會對此研議修正。
除了紓困貸款，行政院也開始發放紓困現金補助，據農委會統計，目前漁會甲類會員有38萬7千多人，在漁會參加勞保的人數有26萬3千多人；無一定雇主或自營作業的漁會甲類會員，只要符合實際從事漁業工作、3月31日以前在漁會投保勞保、投保薪資在2萬4千元以下、107年所得不到40萬8千元等條件的漁民，即可申領3個月3萬元的紓困金，農委會初估有8至10萬人受惠。
另，農委會也輔導石斑魚及大宗養殖魚種進行計畫生產，補助整池消毒、疏養、分期及延緩放養，避免集中上市。鼓勵漁民及加工廠合作加工凍儲7個月以上，補助加工凍儲費用，以延長儲存期及紓緩銷貨壓力。同時，因應鮪魚價格因國外消費趨緩，影響拍賣價格，自4月份起辦理蘇澳地區鮪類收購、凍儲及釋出調節處理措施，以穩定鮪類魚價。
而針對外籍船員，除了鼓勵船主留任現有僱用之外籍船員，農委會也特別協調勞動部縮短申請僱用外籍船員時程，媒合非漁汛期漁船的外籍船員互相轉僱。
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Q：犬貓會傳染武漢肺炎嗎？
A：各國向世界動物衛生組織OIE通報COVID-19的動物案例，至今已包括香港2隻犬、1隻貓、比利時1隻貓，以及美國動物園1隻老虎。農委會防檢局4月10日針對最新全球通報疫情狀況，再度召開專家會議滾動檢討相關措施，決定更新COVID-19確診個案民眾飼養犬貓之檢驗與照護模式，增列寵物貂也可通報採檢，同時，也將通知國內各動物園，在照顧動物時應全程採取衛生防護措施。不過官方聲明也再次重申，經各種國際期刊報告，專家會議一致認為目前已知COVID-19傳播途徑為人傳染人，迄今為止仍沒有證據顯示犬貓等動物會傳染給人。
防疫視同作戰，家畜衛生試驗所日前也提及，與武漢肺炎確診案例同住的犬貓若有臨床症狀，且經獸醫師判斷後認為有疑慮，就能通報採集檢體、啟動檢體送檢的程序。畜衛所組長李璠說明，檢體送到畜衛所之後，會在生物安全操作櫃裡拆封，取出檢體、萃取核酸，以即時反轉錄聚合酶反應進行核酸的檢測，由電腦判讀結果。
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雪貂感受性高 COVID-19確診者同居犬貓照護原則增列「貂」
武漢肺炎確診個案共居犬貓的檢驗原則。（圖片提供／防檢局）
Q：武漢肺炎導致菜價、豬價低迷？農委會怎麼辦？
A：武漢肺炎衝擊國內蔬菜消費市場，致使近來菜價走低，農委會對此也提出給學校午餐、弱勢團體及國軍加菜的對策，藉以增加國內葉菜使用量，緩解菜價壓力。另一方面，副主委陳駿季3月23日受訪時表示，耕鋤措施尚在研議，希望以縣市為單位做評估，哪些蔬菜項目需種植、耕鋤亦或休耕，有完整規劃才會推出。
不只菜價低，毛豬拍賣價也不好。針對毛豬供應量較多的現象，農委會亦決定下調今年肉豬生產目標，從810萬頭減少到785萬頭，減產3％。農委會畜牧處也解釋，現在正是豬肉需求淡季，今年不僅有潤4月，使得端午節時日延後至國曆6月25日，豬肉需求恢復時間跟著遞延，現又遇上疫情延燒，消費力受到負面影響，因此決定實施加速淘汰種母豬措施。
除了淘汰種母豬措施正在加速進行，截至4月13日，農委會也已輔導產業團體屠宰相繼淘汰肉種鴨、寡產蛋鴨，累計淘汰肉種鴨超過3萬隻、寡產蛋鴨超過1萬隻。
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Q：不想到人多的地方買菜，還有哪裡可以買食材？
A：受到武漢肺炎疫情影響，一般民眾可能會減少到室內超市或傳統市場的消費次數，為了開拓生鮮蔬果新通路，農委會與近50家電商平台合作，舉辦「臺灣農產嘉年華」網購活動，民眾在家動動手指頭，就能輕鬆採購國產當季的新鮮蔬果，且若是選擇具有溯源的國產農產品，還可享有滿額優惠，盼藉此促進生鮮農產的銷售力道。據農委會統計，截至4月9日銷售額已達2.13億元。
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Q：武漢肺炎對國產花卉也有影響？
A：原該是國產花卉旺季檔期的清明節，卻為了這波疫情打亂了整體銷售，甚至全面衝擊花卉內外銷市場。內銷的部分，依歷年2月銷售看來，根據統計今年已衰退2成，3月衰退恐達3成。
農委會對此提出紓困計畫，包括辦理專案農貸、利息補貼、雇員薪資補貼及營運協助等等，具體計畫為低利貸款的新申貸戶可享第1年免息優惠，以及6月30日前，首度對花卉出口提供運費補貼。另外更規畫花卉消費提振配套措施，提高海外行銷獎勵、協調華航空運專艙、補助種苗外銷成本、擴大宣傳促進消費、推廣廟宇參拜用花及校園花卉美育活動，藉以維持產銷平衡。
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國產花卉的內外銷市場，在疫情的延燒下，同樣受到不小的衝擊。（攝影／陳儷方）
Q：我是家庭主婦，要跟著搶菜搶米嗎？
A：武漢肺炎疫情從年初持續至今，為了持久防疫作戰，各國禁止出口的品項愈來愈多，同時臺灣也在3月19日凌晨0時起提升國境管制強度，卻連帶引發部分民眾恐慌、搶購民生物資。農委會主委陳吉仲4月14日於行政院既這會上指出，中國3月底在全球大舉採購稻米5千萬噸，就是糧食安全重要的例子，農委會盤點了各項農產品的庫存數量與農業資材是否充足，需要進口的蔬菜種子、肥料原料、黃豆、小麥、玉米等農產品，包括庫存、在途，及已下訂的訂單，可確保至今年年底均供應無虞。至於米，公糧庫存加上新收成，到年底有280萬公噸，多到可以做「政府間的援助」。
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他國限糧出口 臺灣稻米存量滿滿 陳吉仲：可做「政府間的援助」
Q：工作就在人多貨多的市場裡，批發市場第一線工作人員的口罩保證有貨？
A：目前畜牧業養豬、養禽等公協會每週所需6萬片口罩已沒問題，因此農委會繼續盤點農業相關產業第一線人員需求，再納入像是批發市場的第一線從業人員來計算，統計出每週最少需要10萬片。隨著經濟部商業司陸續開出產能，農委會將依風險高低分期、分階段，將頻繁與民眾接觸的工作人員陸續納入口罩配送。
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農委會表示，農產批發市場6天約需1.2萬片口罩，將開始陸續配送。（圖片／農傳媒資料照）
Q：美中貿易戰有轉單效應，武漢肺炎也有嗎？
A：因武漢肺炎疫情影響，國內與中國市場連動的農產品受到不小衝擊，不過卻也為臺灣帶來意料之外的轉單效應，像是農曆節前午仔魚8兩池邊價約105元，但從元宵節後，每週都微幅向上調，推測是因為中國和香港家庭用魚的需求增加，並且沿海漁船作業時間延後，才讓國內午仔魚能順勢填補空缺。另外，長年銷往日本的鰻魚也少部分從中國轉單到臺灣，有業者表示為此增加了2成訂單。
無獨有偶，日本的毛豆訂單也從中國轉向臺灣，今年1月毛豆訂單較去年同期增加16％，這在臺灣毛豆出口已逼近歷史高點之際，更具激勵效果。農委會高雄改良場評估，全年毛豆出口刷新歷史紀錄應該不成問題。
除了轉單效應，為了鼓勵農產外銷，農委會也祭出海外行銷獎勵，如鳳梨、釋迦、蓮霧、柑橘類、棗、香蕉、番石榴、紅龍果、荔枝、花卉、石斑魚、臺灣鯛、甲魚、觀賞魚、日本鰻等15項農產品，都加碼提供外銷業者海外拓銷獎勵。在獎勵措施協助下，相關品項持續出口，海外拓銷獎勵措施執行已超過1.16億元。
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受惠於轉單效應，2020全年毛豆出口有望刷新歷史紀錄。（圖片提供／高雄改良場旗南分場）
部分相關報導訊息的最後資料蒐集時間為5月5日，詳情請依行政院農業委員會官網農產業紓困振興專區資料為準。
