標籤: 林下經濟

隨著行政院農業委員會在2019年4月18日公告生效「林下經濟經營使用審查作業要點」，多年來臺灣林地法令上以木材收穫為主體的傳統經營模式，終於有所改變，這對想要加入林下經濟生產的農民來說，是等待多年的好消息。

林業用地不止造林、培育苗木等功能，在遵守一定規範、不影響自然環境下，還能種植經濟作物，創造更多經濟價值。大台北的後花園-烏來，就有一片林下經濟，信賢苗圃種有金線連、香菇、木耳3種林下作物，由於天然樹蔭提供良好的生長條件，林下所產的作物品質良好。林試所副研究員馬復京說，由於天然樹蔭提供良好的生長條件，林下所產的作物品質良好。

2018年9月，IFOAM ASIA在菲律賓舉辦有機青年論壇，會議開始前，一群各國的有機青年夥伴，特別透過安排前往民答那峨島各地有機農業訓練中心參訪，認識在地如何推動以及互相交流，共同思考如何提升有機農業訓練能量。此番行程之中，我們看見了當地有機示範農場如何運用生活之中最天然的方式與素材，進行一系列培育種植。

林下經濟正夯，屏東許多部落的段木香菇近幾年受到市場熱烈歡迎，供不應求，臺東也有林農看準商機，去年和臺東林區管理處合作，試辦用疏伐下來的長尾尖櫧、楓香種菇，在造林地樹冠層下搭菇寮，遮光降溫又保水，第一次採便大豐收，菇農欣喜直說，段木香菇一年約可採6次，只要採2次就回本，連四個兒女都回家工作了。

林下經濟為沉寂已久的臺灣林業帶來新想像，也為山區居民帶來複合式產業面貌。關鍵的技術規範，由農委會轄下農政單位設立林下經濟推動小組及三大試驗區，建立可行模式的科學基礎，並提出增列「林下經濟經營使用」修正草案，以合理運用森林資源。本文即介紹臺灣林下經濟潛力點，首先專訪臺灣原生種東方蜜蜂飼養技術，對比目前相關試驗及產業多以西方蜜蜂等商業品種為主，提供更多在地經驗與視。

臺灣擁有將近61%森林面積及豐富生態，不僅是重要的社會資產，同時也是各界極為關注的綠色產業寶庫。政府為了維護森林功能鼓勵造林，但農民僅靠林木收入往往不足以維生，間接導致許多國有林租地造林地疏於管理。農委會林務局於2016年召集農委會林業試驗所等相關單位成立「林下經濟推動小組」，希望經由研究，盤點出適合於林下經營的森林副產物，以增加農民與山村居民收入。此外，森林周邊地區常是偏鄉所在，因此林下經濟與環境保育、山村振興等議題也有密切關聯。

行政院農業委員會林務局於2015年發布《第四次全國森林資源調查》，顯示臺灣森林總面積為2,197,090公頃，森林覆蓋率為60.71%，為保育珍貴森林資源，政府於1991年全面禁伐天然林，並於1997～2004年推動《全民造林運動實施計畫》，2008年公告《獎勵輔導造林辦法》，20多年過去，當時種下的造林木多已成材，卻面臨林業沒落、社會對伐木觀感不佳的氛圍，導致林農收益低落，連帶影響人工林的更新與經營。因此，林務局將2017年訂為臺灣林業復興元年，改善過去人工林未適度疏伐的問題，並試圖找出可行方法以兼顧農民收益及森林永續經營，推動林下經濟，便是接續嘗試的其中一環。

由於林下經濟目前尚未有正式法規規範，外界難免存有部分疑慮，例如在森林中或森林周邊種植農作物，是否適合施用農藥及化學肥料？但其實包括大武部落在內，有許多山村農民都是採行有機農法，甚至要求更嚴格的秀明自然農法。嘉義縣阿里山鄉新美村打手機鄒有機農業發展協會，便是其中之一長期致力於推廣秀明自然農法的組織。

林下經濟，在臺灣是一個新穎的名詞，但從過往原住民的採集、在山區進行的小規模農作，到近年漸漸受到重視的林下養蜂、大武森雞，其實都可說是林下經濟的一種型態。長年協助社區發展的屏東科技大學森林系教授陳美惠指出，雖然現行《森林法》尚未正式認可林下經濟，但並不是只有國有林班地或林業用地才能推動林下經濟，「很多偏鄉的農牧用地因為人口外流或老化，早已廢耕多年形成次生林或轉為造林地，這些地區都可以先嘗試。」

屏東科技大學森林系教授－陳美惠

臺灣大學森林學研究所博士，專長為社區林業、生態旅遊、里山倡議。現任屏東科技大學森林系教授、社區林業中心主持人、財團法人農業科技研究院董事。曾任行政院農業委員會林務局保育組技正、屏東科技大學森林系森林系助理教授、副教授、系主任、林場主任。