文／楊凱鈞 農業部農田水利署正工程司 圖片提供／農業部農田水利署
國家綠道主題軸線之一「水圳綠道」，沿著有百年歷史的嘉南大圳設置自行車專用道，於2022年3月12日正式啟用。這是臺灣第一條依傍灌溉圳路，以國家綠道規格建置的自行車道，使得大圳提供農業生產灌溉功能之外，也讓人們藉由綠道建置，走向戶外，走向大自然，體會對水資源的珍惜與這片土地的關愛。
嘉南大圳於1920年開始興建，至1930年完工通水，迄今已有一世紀歷史，大圳通水啟用後，嘉南平原從此逐步發展成為沃野千里之糧倉，對臺灣農業發展貢獻極大。一世紀以來，政府與民眾共同傳承守護大圳灌溉生產功能，致力於改善農業生產環境，2021年農業部農田水利署（以下簡稱農水署）推動國家綠道之水圳綠道的整體規劃與建置，沿著嘉南大圳設置自行車專用道，包含嘉南大圳濁幹線及北幹線共計約88公里，橫跨雲林縣、嘉義縣及臺南市等三縣市。
在嘉南大圳設置自行車道，首先面臨的困難即是全線路線長達88公里施工不易，以及渠道斷面型式多元、腹地用地權屬及跨越河川、公路而無法連接之斷點眾多等問題。為了綠道的設計能更符合在地居民與旅人需求，在推動的過程中，透過與在地居民、圳旁社區及團體進行充分的溝通及協調，召開多場次路線協調會、設計說明會及現勘討論，藉由公私協力之力量，加速催生這條國家綠道「水圳綠道」。
水圳綠道將百年大圳旁之水防道路優化成為綠道，原來大圳旁堤岸及堤頂僅供農田水利人員巡視水圳設施的路線，轉變成為緊繫在地居民生活與農村文化之路。除了改善既有水防道路，主體工程依據「國家綠道管理規範–自行車道篇」以及交通部運輸研究所「自行車道系統規劃設計參考手冊」設計，訂定車道路型分類、車道設計及鋪面、指標系統及標誌規範等設計原則。
考量安全性、視野穿透性、周邊環境高程、堤頂寬度等條件設計，於圳旁腹地設置淨寬2.5公尺以上車道，欄杆高度1.2公尺，以符合法規及安全性考量，並劃設標誌標線。依據此原則，考量沿線渠道及堤岸型式與腹地大小等因素，規劃不同自行車道型式。鋪面部分則考量路面乘載力及後續灌溉渠道維護管理需求，以鋪設點焊鋼絲網、混凝土澆置方式施作，共用既有水防道路則沿用原瀝青混凝土路面設計。其次，考量到自行車使用者需求，水圳綠道沿線設置了18處主要休憩區，22處一般休憩站，結合在地區民活動空間並考量耐用性及易於維護管理原則進行優化，設置簡潔、堅固之休憩座椅。
大圳的藍、綠帶共生
透過「分段同步」施工方式，將原規劃2年完工的工期縮短為半年，水圳綠道於2021年底完成主體工程建置，並立即啟動沿線植生綠化，評估利用腹地辦理綠化植樹，營造生物可棲息空間與環境，沿線考量樹種環境適應性，擇定樹形優美、易管理維護及根系不易破壞堤岸之臺灣原生樹種，以一縣市一主要一次要樹種為原則，選擇瓊崖海棠、楓香、臺灣魚木、茄冬、楝樹及黃連木等喬木；以及月橘、燈稱花、山黃梔、田代氏石斑木及桃金孃等臺灣原生種灌木營造綠籬，藉由樹種生長特性變化，營造不同區段四季景緻變換。
2022年3月12日辦理「水圳綠道啟用暨植樹活動」，同步連線9個場地，千人參與種植萬樹，並於活動當月在沿線種植臺灣原生種之喬、灌木約10萬株，優化水圳旁水防道路及堤岸成為綠道，巧妙的配置植生綠化，串聯藍帶、綠帶及廣闊的農業生態景觀，營造綠廊作為水域緩衝帶及生態廊道，守護珍貴的水資源。
向南延伸 扎根優化
水圳綠道沿著嘉南大圳闢建，在自行車道斷點處以繞行既有道路方式銜接，並設置標示路牌及臨時安全設施，結合既有觀光魅力點，以提升民眾使用率。主體工程完工後，持續配合圳路改善工程，新設與優化休憩區及共線段盤點，檢討繞行路線改為新設專用道長度達7.15公里。其次，進行騎乘路線整理串接，由臺南市官田區向南延伸至臺南市新市區以銜接山海圳，預計於2024年完工，水圳綠道總長度將達105公里，並持續蒐集使用者經驗進行滾動檢討，進行安全性評估、全線標誌標線優化工程。依據交通部運輸研究所提示之改善建議，辦理標誌、標線、車阻及路口號誌檢討及優化，以提升整體路線騎乘安全性及舒適性。
為提升用路民眾騎乘便利性與水圳綠道沿線場域兼具教育意涵，於重要路口或休憩區設置路線導覽牌，以及具歷史意義之農田水利設施處設置解說樁等數位導覽資訊，預計於水圳綠道全線設置約50處數位導覽資訊。同時，繼續進行植樹與養護，營造水圳沿線綠廊，使水圳綠道的價值扎根、功能優化。使民眾了解大圳對於臺灣農業發展的重要性，體會農田水利設施除灌溉生產以外，結合生活與生態之功能。
公私協力 落實淨零排放
農業部因應氣候變遷規劃調適行動，增匯措施即包括辦理新植造林及植生綠化，提升植生覆蓋率增加碳匯量以抵銷碳排放。農水署響應「淨零排放」，水圳綠道完工後啟動沿線植生綠化。此外，水圳綠道為農業永續ESG場域，農水署訂定「農業部農田水利署捐款植樹養護行政流程」，2023年預計媒合企業ESG場域2處，於水圳旁隙地種植喬、灌木，持續營造水圳植生綠廊，響應農業淨零排放政策。
其中，大亞電纜為國內第一個申辦的企業，簽訂兩年植樹養護契約，並於2023年5月7日與臺南社區大學臺江分校、臺南藝術大學及長榮大學等師生共約150人參與，攜手於水圳綠道官田段種植喬灌木以營造綠廊300公尺，透過公私協力合作，植樹造林以增加碳匯量，響應農業永續ESG，以具體行動落實淨零排放，讓嘉南大圳成為農田水利淨零排放先驅。
水圳綠道賦予走過一世紀的嘉南大圳新的風貌與價值，開放全民共遊、植樹守護，讓農田水利文化在地扎根，在每個人心中種下蘊含對水資源、土地的珍愛及傳承永續的想望之種子。
