口述／陳啓榮 採訪．整理／陳慧萍 攝影／黃毛
以有機蔬菜為例，2017年剛推動學校午餐政策時，國內有機蔬菜驗證面積為2,481公頃，至今年（2020）9月已成長至3,104公頃，增幅達25%，成功帶動有機消費。
行政院農業委員會（簡稱農委會）自2017年試辦學校午餐採用國產可溯源食材政策，隔年全面推動，迄今全國各縣市學校午餐採用三章一Q食材的覆蓋率，已經從試辦初期的44%提升到61%。
目前臺灣校園午餐供餐人數約為174萬人，占全國人口8%，推估每年需求蔬菜可達7萬噸，這是很大的消費市場；我們希望藉由消費驅動生產，增加農民契作面積，不僅穩定安全供應國產可溯源食材，也能帶動三章一Q農業生產。
以有機蔬菜為例，2017年剛推動學校午餐政策時，國內有機蔬菜驗證面積為2,481公頃，至今年（2020）9月已成長至3,104公頃，增幅達25%，成功帶動有機消費。
產銷履歷蔬菜成長也很明顯，2017年為3,319公頃，目前是6,048公頃，增幅達82%；農產品生產追溯（QR code）部分，2017年底栽培面積共1萬3,516公頃，2020年9月底成長至5萬3,048公頃，增加近3倍。今年，農委會進一步加強輔導農友升級申請產銷履歷，期望提升農產品風險管理概念。
為了做好食安把關，農糧署提高蔬果農藥殘留查驗頻率，特別針對學校午餐蔬果食材，以及連續性採收、高風險作物加強查驗，每年辦理田間及集貨場抽驗1萬1,000件，學校午餐3,000件；不合格者由農政單位依相關法規查處，並加強農民安全用藥講習；無法追溯生產者，則移請衛生單位依《食品安全衛生管理法》查處。
農委會也持續精進檢驗技術，2019年起推動「質譜快檢」，過去法定化學檢驗要3至7個工作天，現在應用農委會藥毒所開發的質譜快檢技術，檢驗時間大幅縮短至只要15到20分鐘；藉由最新檢驗技術，不只在批發市場，也在田間加強抽驗，今年增加至2萬件，協助農友自主把關農產品安全。
農委會全力推動校園午餐政策，也注意到偏鄉學校午餐資源落差問題，主因是偏鄉學校學生人數少，經濟規模小，例如1所100人的學校，1天可能只能領到3,500元補助，加上地處偏遠， 運費高昂，往往造成學校或業者請領採用可溯源食材經費意願較低。
對此困境，農委會除額外就偏遠地區學校及非山非市學校，針對使用有機或產銷履歷蔬菜、米，各加碼提供每人每週20元、8元補助，未來將配合教育部， 規畫系統性偏鄉區域合作方案，例如併同統一菜單、共同運輸等， 希望結合農民團體產銷通路，建立區域性食材供應系統， 讓偏鄉地區學童，也能享用高品質國產食材的學校午餐。
此外，為了方便學校採購三章一Q食材，我們也輔導農民團體及批發市場作為聯繫窗口，並在臺北、臺中、高雄的批發市場設立產銷履歷及有機蔬果專區，提供採買單位採購或預約採購，並持續投入經費強化溯源蔬果供應體系。
2021年農委會將推動學校午餐全面使用國產食材，並將補助由每人每餐3.5元提高到6元，讓國中、小學童享用來源明確、優質安全的國產農產品，全面提升學校午餐品質。
陳啓榮 行政院農業委員會農糧署主任秘書
國立臺灣大學農業經濟研究所博士，曾任行政院農業委員會農糧署東區分署分署長，農委會企劃處簡任技正兼科長、企劃處經濟研究科、企劃科科長。
更多文章請見《豐年雜誌》2020年11月號
