臺灣位處亞熱帶環境，森林林相組成多元複雜，但以往林產業僅著重木材生產。農業部林業及自然保育署署長林華慶表示，臺灣林業發展過去受到歐、美、日等溫帶國家影響很大，溫帶森林林相偏於單一，但臺灣森林多元，「林業不只是木材生產，更應該是包含更多非木材的竹、精油等特產物的綠色森林產業。」
林務局升格為林業保育署，機關名從「林務」改為「林業」，不僅代表正式轉型為產業機關，也重新定義了林產業。林華慶說，以前林務局造林生產組著重生產木材，現在改名為森林產業組，就是因為我們將林業定位為綠色森林產業；綠色森林產業包含原生植物應用，近幾年林業保育署培育原生植物樹苗，提供民間景觀、園藝業者推廣，今、明年預計再盤點出100種臺灣森林植物的精油圖譜。
「小樹逐漸長大需要修枝、疏伐，修剪下的枝葉會留在現場，但這些廢棄物都可以提煉精油，精油都是按公克計價」，林華慶指出，林業保育署過去已針對10種造林樹種建立精油圖譜，包括紅檜、臺灣扁柏、臺灣杉、香杉、牛樟、臺灣肖楠的原木，臺灣肖楠、柳杉、龍柏、白千層等的枝葉，以及土肉桂葉，這些造林樹種若能提煉精油，就能幫林農多一筆收益。
包括紅檜、柳杉、白千層在內，林業保育署過去已針對10種造林樹種建立精油圖譜。（圖片提供／林業保育署）
林華慶表示，精油圖譜要找出各種精油的主要成分及其占比，甚至包括這些成分可能的功能，未來將在10種造林樹種外再增加100種，不限於造林樹種，包括民間及部落常用的民族植物；當林業可發展出高值化的產業，有些超限利用務農的坡地收成不見得好，就可鼓勵回歸植樹造林，而且不一定要生產木材。
部落植物南庄橙「全身是寶」 做果醬、精油、啤酒潛力無窮
林業保育署107年曾請當時中興大學森林系教授、現任林業試驗所所長曾彥學，盤點出百餘種適合做園藝景觀應用的原生植物，其中分布僅限苗栗南庄一地的瀕危植物南庄橙，即是林業保育署規劃開發為新興森林產業著名的潛力案例。
林華慶指出，南庄橙在地賽夏族原住民稱作「嘎達釉」（Kata’iyok），以前耆老會採摘果實用火烤乾，感冒時切一些磨粉，沖熱水喝，用來治感冒咳嗽，但部落說「現在都找不到了」，林業保育署因此協助復育，今年已有1,500株移回南庄種植。
林業保育署與南庄賽夏族人合作，將南庄橙種回部落。（圖片提供／林業保育署）
南庄橙果實。（圖片提供／林業保育署）
南庄橙果實很酸，但新竹分署與「果醬女王」柯亞合作研發果醬，獲得「世界柑橘類果醬大賽」金獎，還有在地咖啡廳想用它開發在地特色啤酒商品。林華慶拿出一小瓶南庄橙精油分享說，在玩精油的同仁都說南庄橙真的很獨特，與甜橙等橙類精油成分、香氣都不同，未來可以製作精油，也可以開發類似韓國桔子醬的產品，全身是寶。
林業保育署長林華慶嗅聞南庄橙精油。（圖片來源／農傳媒）
但林華慶強調，林業保育署復育南庄橙目前只供應在地部落，要讓部落取得2、3年的先機，甚至輔導部落成立經過認證的品牌，「否則商機都被外面的搶去了」，以確保本該有資源近用權的山村部落能真正分享到森林的惠益。
從不可以到可以 林政管理轉型讓「國有森林」變「國民森林」
為了讓森林生態系服務價值的惠益能公平分享，林業保育署近年與部落合作推動「狩獵自主管理」，讓森林裡的動物資源不再是單方面掌握在國家手上。林華慶指出，原住民傳統中本有永續利用的智慧，但因為之前「森林是國有的，國家的就是大家的，大家通通拚命亂打，不會遵循傳統禁忌」；但當部落自己制定獵人公約自治，反而不會濫捕，因為「會去利用資源的人，會比其他人更在乎資源的永續性」。
林業保育署成立後，從前林務局的林政管理組也更名為森林管理組。林華慶表示，以前國有林的管理幾乎是管制性措施，「不可以這樣、不可以那樣」，但林業保育署要逐漸轉型成告訴別人「你可以這樣、你可以那樣」，讓「國有森林變成是國民森林」。
林業保育署與南庄賽夏共管山林，輔導族人成立合作社撫育造林。圖為疏伐後的新植造林地。（圖片提供／林業保育署）
林華慶說，林業保育署與南庄賽夏共管山林，輔導族人成立合作社撫育造林，發展森林蜜、段木香菇等林下經濟及生態旅遊，當部落能夠從森林得到比盜伐更多好處，「他們現在比我們更積極去保護森林」，通報了十幾起盜伐案件；甚至合作社社員中有過去做過「山老鼠」的人，現在轉變成能夠光明正大、自豪成為森林的守護者。
林業保育署掌管區外保安林約9萬多公頃遍布全臺，以前各個保安林只以4碼數字編號命名，近年開始邀請在地社區聚落參與命名，花蓮秀姑巒溪出海口的「奚卜蘭島」以前就是一處保安林，林業保育署邀請在地靜浦和港口兩大部落命名為「Lokot」，「當國家的保安林變成國民的保安林，大家才會去愛護它」，林華慶說。
花蓮秀姑巒溪出海口「奚卜蘭島」上的保安林，尊重在地部落意見命名為「Lokot」。（圖片提供／林業保育署）
邀企業參與增碳及保育 林業保育署碳匯ESG媒合平臺最快9月上線
因為國內仍有大量木材需求仰賴進口，國內使用木材來自國外的天然林，甚至可能是熱帶雨林，不符環境倫理，因此林業保育署除了積極開發多元的綠色森林產業，也肩負2028年將國產材自給率提升達5%的重任。林華慶自信地說，國產材自給率現已成長近1.5%，就像物理上要拉動一個物品，最初要克服的「靜摩擦力」遠大於「動摩擦力」，起步最難，過去大家覺得砍樹不環保，因此林業保育署花了很多力氣作社會溝通及法規調和，未來提升速度會加快。
但也因為有過去受到完善保護的國有林，在國家2050年淨零碳排目標中，林業保育署掌握有最大的森林碳匯，林業保育署並預計推出「企業參與森林及自然碳匯ESG專案媒合平臺」，邀請企業加入提升碳匯及自然保育工作，林華慶說，9月預計再與企業召開第4次溝通會議，若沒有太多修正意見，預計此平臺最快9月可上線。
恆春半島銀合歡移除土地可供新植造林。（圖片提供／林業保育署）
林華慶表示，以前人工林疏伐多由林業保育署自行造林，要取得碳權須新植造林，林業保育署媒合平臺雖也有造林專案，但因署內僅剩恆春半島移除銀合歡土地可造林，實際可供造林面積不大；但包括人工林作森林撫育、竹林經營也都有碳匯，林業保育署正研擬相關方法學，未來將陸續提送環境部公告。
除了取得碳權的需求，許多企業可能更希望參與ESG，林業保育署碳匯ESG媒合平臺將有更多生物多樣性保育專案可供企業選擇參與。林華慶舉例，近年臺灣黑熊救傷通報案件變多，救傷後要讓牠成功回歸野外，野放後仍會透過衛星發報器追蹤一年，相關頸圈、發報器及訊號接收等設備費用一年至少80萬元，未來此費用可由企業參與負擔，追蹤記錄下臺灣黑熊的移動路徑、活動模式等成果，可與企業共同來發表，創造三贏。
系列報導：
- 林華慶專訪01》進擊保育策略跨出國有林 著眼臺灣未來40年棲地保育
- 林華慶專訪02》盤點100種森林植物精油圖譜 ESG媒合平臺最快9月上線
- 林華慶專訪03》 設計為溝通、不遷就平庸 扶植臺灣自然設計產業
臺灣黑熊野放後追蹤一年所需發報器、衛星訊號接收等費用，未來可成立相關ESG專案邀企業參與負擔。（圖片提供／林業保育署）
