文／游昇俯、陳大中
「經歷了12年，才跟歐盟談妥！中間歷經了很多的……來來回回，那時候很辛苦。」2019年4月26日，農委會與歐盟植物品種保護局（CPVO）簽署協議，將相互採認蝴蝶蘭品種檢定報告，時任品農委會種苗改良繁殖場種改良課課長劉明宗目前兼任副場長，多年協助推動臺灣與歐盟品種保護合作的相關談判，「我們總共簽了3個MOU」，劉明宗說，最後一次就是蝴蝶蘭互採檢定報告的協議，而這個協議還意外讓臺灣的蝴蝶蘭性狀檢定成為國際標準。
臺灣的蝴蝶蘭品種性狀檢定表非常詳細，一共有107個項目，劉明宗指出，「因為他們看的品種太少」，本來有些性狀CPVO專家並不太相信，所以邀請他們來臺灣實地考察，「產業面有了，品種也看到了，他們才覺得說哇這幾個性狀很重要，在臺灣已經有品種權申請是因為這些性狀。」因為臺灣不是國際植物新品種保護聯盟（UPOV）的會員國，之後由歐盟CPVO去修改UPOV的蝴蝶蘭檢定標準，成為臺灣對世界蘭花產業的貢獻。
臺灣蝴蝶蘭品種性狀檢定表非常詳細，共有107個項目。（攝影／游昇俯）
蝴蝶蘭品種權 歷12年開通歐盟27國「快速通關」
2021、2022年蘭花外銷接連創下產值新高，均超過2億美元，蝴蝶蘭是其中產值最高的作物，長期占7成以上銷售額。蝴蝶蘭「全球分工、接力生產」的產業鏈早已形成，我國以出口花苗為主，2022年蘭花苗出口產值約1.56億美元，近總產值8成，除了維持育種等技術相對領先之外，在下游市場進行品種權等智財布局，以維護品種、獲取權利金收益，也是這個商業模式的關鍵。
農委會種苗改良繁殖場人員進行蝴蝶蘭品種檢定作業情形。（圖片提供／種苗場）
「花卉流行性變化快速，過5年才拿到品種權可能就不流行了，品種權快速取得才有經濟效益」，劉明宗表示，以前將品種材料送至歐盟，經過檢疫檢查、品種權檢定，動輒2至3年，且要配合當地栽培時間，每年只有1月及8月兩個時段可送材料；現在只要取得臺灣品種權，將臺灣英文報告書提供歐盟國家審核，即可取得品種權，有業者向荷蘭申請，僅1個半月就核予品種權，且費用成本大幅減輕8成。
今年3月，農委會成功與歐盟續簽互採檢定報告書的協議，但在2007年以前，臺灣還無法以自然人或法人名義向歐盟申請品種權。「那時候是我們的品種要賣斷給對方」，劉明宗表示，這十幾年來農委會國際處、農糧署、種苗場共同努力，與歐盟的談判歷程與協議更為其他國際合作打開先例。
劉明宗（右一側面站立者）向智財法院院長陳駿璧（圖中淺藍口罩女性）等人解說蝴蝶蘭檢定作業。（圖片提供／種苗場）
在國內經品種鑑定取得品種權，往往需時3年左右，若沒有互相採認品種檢定，到海外取得品種權，也要將品種植株送到申請國進行栽培鑑定，前後等於多花一倍時間。但若為UPOV會員國，便可透過雙方協議，直接承認彼此所作植物新品種測試（DUS Testing）報告書，加速取得品種權。「非UPOV會員國可能要國跟國之間單獨洽商，那就比較麻煩。」專長智慧財產評價的台灣經濟研究社社長孫智麗表示，「這必須靠外交去拓展。」
越南市場產值躍升 品種智財跟進南向布局
礙於國際政治狀況，臺灣無法加入UPOV，要到海外申請品種權，目前我國主要在WTO框架下，要求會員國依據「國民待遇原則」、「最惠國待遇原則」，以及WTO「與貿易有關之智慧財產權協定（TRIPS）」，相互受理對方國民植物品種權申請案，和歐盟的談判就是依據WTO框架。
2016年蔡英文政府上臺後推動新南向政策，預估國內將有產品出口越南，「所以我們覺得越南要趕快去談」，劉明宗指出，越南和中國經貿往來密切，國際關係上有所顧忌，「我們就一直以歐盟的成功案例跟對方講，歐盟都同意跟我們合作了，你還怕什麼？」
劉明宗過去赴歐洲出差，在荷蘭留影。荷蘭是花卉大國，和臺灣蘭花產業具競合關係，目前仍為我國蘭花外銷產值排名第四的市場國。
臺灣蝴蝶蘭品種繁多，在積極拓展新興市場的同時，也需要品種權利的保護。（攝影／陳彥尹）
2021年，農委會順利與越南簽署「臺越植物品種權檢定及保護國際合作備忘錄」，臺越相互採認檢定報告書；2022年越南已躍升為我國蘭花出口排行第三的市場國，外銷金額達1千9百萬美元，僅次於美日。
越南和新加坡是UPOV在東南亞唯二會員國，劉明宗強調，越南技術上能夠檢定的物種品種有限，但臺越均依循UPOV制度，依據和歐盟同樣的技術條款，結果談成「所有物種」皆可相互採認報告書，未來有更多作物品種能去申請品種權。可惜當時因covid-19疫情因素無法面對面換約，令劉明宗有點遺憾，「這會是一個很好的國際宣傳」，未來將繼續與泰國等國家簽署相關備忘錄。
2021年底，農糧署長胡忠一以異地簽署方式簽署「臺越植物品種權檢定及保護國際合作備忘錄」。（圖片提供／農糧署）
南向東南亞之外，品種互相認定談判也拓展至南半球，例如農委會已與「東協加六」的澳洲洽談互換品種檢定報告。澳洲法規只承認取得該國執照的認證技術人員（qualified person, QP）撰寫品種檢定報告，經過雙方協議，臺灣將找尋各類作物專長人員，接受澳洲QP線上訓練、取得認證。劉明宗說，未來澳洲可直接接受臺灣的QP人員進行植物品種檢定，臺澳不用額外簽署備忘錄。
39國可登記品種權 品種智財市場潛力可待開發
目前臺灣已可在27個歐盟成員國，以及日本、韓國、美國、加拿大、紐西蘭、澳洲、越南、馬來西亞、泰國、印尼、以色列及中國等，共39國，申請登記植物品種權。除了作為貿易保護、避免品種遭到外流的手段，品種權的權利本身就可能創造商業利益，好品種不能只在國內生產，也可能授權到其他國家收取權利金。
孫智麗認為，要輸出品種技術、品種海外布局，既要熟悉當地產業法規，面對侵權，舉證及鑑定成本也高，業者自行赴海外設立公司維護難度較高，委由國外在地智慧財產權（IP）公司申請登記、推廣及維護品種權較為可行。
優良品種做海外市場布局、維權難度高，台灣經濟研究社社長孫智麗建議委託國外在地智慧財產權（IP）公司經營。（攝影／游昇俯）
授權各國在地IP公司，可以透過契約明訂成功推廣農戶栽培，IP公司可收取相當比例手續費，以此激勵其推廣品種及追究侵權，孫智麗說，「推廣品種難度遠超過開發品種，也是利潤最高的地方」，授權在地IP公司維護品種權，臺灣的品種權人還可以選擇績效比較好的IP公司。
「國外很少人知道臺灣有什麼好品種」，國內知名花卉育種家、陽昇園藝公司研發總監朱建鏞便指出，因國內有好品種往往只知道在臺灣須栽培多久，栽培環境換作國外就講不出來，品種要行銷國際，除了取得品種權，還要在當地做栽培測試、累積試驗資料，以此說服客戶，品種才賣得出去。
朱建鏞表示，進行國外栽培測試才知道當地環境、市場能否接受，否則難以推銷國內品種。（圖片提供／朱建鏞）
申請澳洲品種權 農委會推反季節生產、臺澳共同行銷
國內農業改良試驗場所育種成就斐然，過去雖以國內生產為主，目前農委會也透過農科院協助品種權國際布局，要透過「海外基地」生產。農委會副主委陳駿季表示，國產荔枝外銷量少，且產季與澳洲相反，農委會因此將台農2號至7號等6個品種送往澳洲試種並申請品種權，包括俗稱「拉鏈荔枝」的「台農3號─玫瑰紅」，未來可在不回銷臺灣前提下、在澳洲做「反季節生產」[1]，臺澳合作以同樣品種做品牌行銷。
「農產品外銷先測試海外市場接受度，外銷順利再考慮合作品種授權」，除了作物新品種能收取權利金，陳駿季說，臺灣金鑽鳳梨也正試銷澳洲，若市場接受度好，未來也可如荔枝規劃試種、做反季節生產，共同經營國際市場行銷；香蕉則有「寶島蕉」及另外5個品系赴澳試種，透過臺澳技術合作做品種改良，未來研發新品種成果由雙方共享。
俗稱「拉鏈荔枝」的「台農3號─玫瑰紅」規劃在澳洲做「反季節生產」。（圖片提供／農試所嘉義分所）
陳駿季表示，過去公部門育成品種多無償授權農民使用，加上沒有申請品種權，「外流就沒轍」，但在知識經濟時代要改變作法。現在商業價值高的作物品種，農委會採取有償授權技轉，至於與糧食安全等公眾利益有關的品種，雖仍會無償提供農民種植，但也會進行品種權申請及授權程序，且僅授權生產、繁殖、銷售等權利，不授權輸出入，「偷帶到國外就會侵權」，可依法追究。
【品種植金】農業永續競爭力的智慧種子 新品種育成路迢迢、權利誰維護？
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[1] 反季節生產是指在違反作物原本產季的狀況下進行生產，除了利用生產調節技術，也能藉由南北半球氣候冬夏相反的特性異地生產來達成。
