文．圖／黃靖嵐 社團法人台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員
邱于庭 社團法人台灣農業科技資源運籌管理學會專員
李翎竹 社團法人台灣農業科技資源運籌管理學會研究員
「冷鏈」指的是將易腐食品或需溫控的產品，從生產端運送至消費端皆維持在低溫環境，以確保農糧產品、漁畜產品、冷凍食品、化學品及醫藥品等產品安全與品質的「低溫物流系統」。對於食物供應鏈而言，冷鏈為以確保食品安全與品質目的之「溫度控制食品的供應鏈」。
根據美國研究機構REPORTOCEAN於2022年3月發表的報告，全球冷鏈產業規模預估複合年均成長率達14.7％，預估自2021年318億8千萬美元，至2030年將達792億7千萬美元。主要成長因素包含：全球極端氣候強化對溫度控制的需求、各國政府強化投入冷鏈基礎建設、業者與消費者愈加重視食品損耗，新興市場愈發提高對於溫控產品的需求等。另一方面，由於冷鏈設施（備）投資金額高昂，需透過標準化以降低建置及應用成本，方能鼓勵業者持續投入。同時，基於淨零排放的國際趨勢，傳統耗能的冷鏈設施（備）亦需有效轉型，產業方能持續成長。
相應前述趨勢，行政院核定2021至2024年「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」，責成行政院農業委員會（簡稱農委會）加速推動建置農產品冷鏈物流體系，期能減少耗損、增加可售率、延長生鮮保存期，與提高產銷調節的彈性。
類似國際產業趨勢預估結果，2022年台灣農業科技資源運籌管理學會（簡稱農科運籌管理學會）「農產品物流冷鏈人才供需調查及推估」報告（以下簡稱冷鏈人才報告）中，業者亦樂觀預測未來3年平均預估成長率分別為7.37％、9.94％、13.09％（以2022年為基期年），主要成長因子包含：(1)全球消費市場對於產品安全與品質重視程度提高，(2)新冠肺炎提升消費者使用網購宅配、超市／超商採購農產品的意願，(3)高齡少子化缺乏勞動力，運輸物流、分級截切等領域人力不足，(4)政府補助產地導入冷鏈儲運設施、興設區域物流中心等。
人才供需現況調查 在職訓練培育熱誠者
冷鏈人才報告以農糧署2022年度核定的農產品冷鏈設施（備）的農民團體及農企業與外銷供果園為對象，回收有效問卷為92份。逾7成為中小企業（5～99人），正職職員平均人數為42.73人。對於未來3年的景氣預估，21.74％業者表示「樂觀」、39.96％業者表示「持平」，可推測業者應會持續投入設備，並持續增加人才及人力需求。
除了「行政／會計」、「業務／貿易／銷售」，與「物管／資材」限制需具大專以上學歷，其他職務並未限制教育程度與相關經驗，唯「農藝及園藝作物栽培」、「物管／資材」、「行政／會計」具較明顯學系傾向。各職務的平均薪資，以「運輸事務」、「業務／貿易／銷售」較高，月薪可達4萬6千元以上，「生鮮處理」、「農產品加工」職務月薪等級則為2萬2～3萬元，其他職務月薪為3萬1～3萬5千元。
（一）人力面向
關於人員招募現況，逾5成以上業者認為「農產品加工」、「農藝及園藝作物栽培」、「生鮮處理」3種職務，均面臨人力不足、招募困難的困境。業者認為主要原因包含這幾種職務的勞動條件辛苦、流動率高，薪資較不具誘因，同時有明顯淡旺季的產業性質，綜合現況使得留才困難。
104人力銀行資料庫為業者主要人才招募管道之一，冷鏈人才報告以企業求職後臺資料庫調查前述職缺。總體而言，以生鮮處理的求職者為最多，其次為農藝及園藝作物栽培、農產品加工，若以3個月內更新履歷為限制條件，則履歷件數分別為972件、1,810件、180件。但若要符合業者所提供的平均薪資，則履歷件數大幅下降至98件、119件與5件，凸顯業者平均薪資與求職者期待薪資具顯著落差。
（二）人才面向
農產品物流冷鏈人才需具備在單一領域的技能和專業知識的深度（農業或物流冷鏈），並具備跨領域溝通協作的能力。目前國內雖有不同學門相關課程，但由於涵蓋面向多元，包含生產規畫（生產管理與採後處理）、供應鏈規畫（規畫流通過程），與銷售規畫（於通路、產品包裝推廣冷鏈價值）等範疇。以供應鏈規畫範疇為例，即需同時具備農業、機電、物流倉儲、建築、法規，甚至美學等跨領域知能。業者認為難以透過人才市場招募符合所有條件的人才，傾向先選拔具學習熱忱且有單一領域深度專業的人員，透過在職培訓所需職能。例如某業者培養食品科技系背景的同仁電機技能，使後者成為導入新加工廠設備的重要推手與維護人員。
人才培育策略與配套方案 自動化轉型與專家輔導
冷鏈人才報告根據產官學研專家會議結論，建議人才培育策略與配套方案如下：
（一）因應農業勞動力不足，強化導入省工設備與機制
本次調查結果顯示，相較於經過專業訓練的「人才」，業者更迫切急需現場作業「人力」，但根據國家發展委員會「中華民國人口推估（2020至2070年）」報告，2070年我國15～64歲青壯年人口減少898萬人（53.4％）。在此人口結構下，這類對於學歷不設限，惟有特定職務因職業規範需有證照（例如大型貨車駕照、堆高機證照等）的職務，在整體高齡少子化的趨勢下，若不調整作業環境與流程、薪資結構，或減少現場人力需求，勢必面臨更加嚴峻的缺工情形。
以需要大量人力的「生鮮處理」、「農產品加工」職務為例，建議可搭配誘因及輔導機制，在產地去除蔬果外皮與初步分級，強化前處理作業。再者，透過導入國際設備或鼓勵國內研發，強化推動截切場自動化轉型，以根本解決人力不足的問題。
（二）強化農產品物流冷鏈人才的選育
由於農產品冷鏈物流人才需具備單一領域深度知能，並具備跨領域溝通協作能力。建議於在學期間培養能力，並落實在職訓練，強化人才選育。
首先，針對校園徵才，建議政府相關單位協助學校強化農產品冷鏈的軟硬體資源，以協助學生了解投入產業的發展願景，搭配業界參訪、產學實習、產學合作等方式，讓學生及早學習產業正確知識並實際操作設施（備），有助於學生評估投入意願，並於在學期間精進相關知識。業者於徵才時，亦需明確訂出學歷標準與所需能力，以助於讓有志於投入此領域的學生，可及早培養求職所需能力。
其次，為持續引進創新技術與概念，定期與學校協作辦理短期課程、學程，或開放修課等方式，有助於農業產銷業者提升對於採後處理、冷藏冷凍等技術原理的概念，除了可建立選購設施（備）的判斷能力，並有助於挖掘現場管理的痛點與尋求改善策略。
冷鏈人才報告結果顯示，多數業者有意選派「中、低階幹部」，強化其農產品冷鏈實務能力，特別是貯藏空間規畫與管理、集貨場空間與動線規畫、農產品採購與驗收要點，與生鮮蔬果食材契作與冷鏈管理實務案例等面向。對此，目前包含國立中興大學、農科運籌管理學會等單位皆已辦理實體或數位課程供業者參與、學習，建議可持續辦理並將實體課程擴大至不同地區，甚至辦理較長期的學程。
（三）累積農產品冷鏈資料庫與專家輔導機制
由於人才養成並非一蹴可幾，建立設置冷鏈資料庫與專家輔導機制，將有助於協助業者解決立即性的問題。目前已有農委會「農產品冷鏈知識整合平台」、「農產品採後處理及冷鏈主題館」，建議持續更新、建置不同作物的農產品冷鏈流程與管理指引，以助於提升業者取得新資訊的便捷度，並可長期累積產業知識。再者，參考初級加工場輔導，成立專家輔導顧問團，協助業者改善流程，並降低試誤成本與建置的技術門檻。
建立農業願景論述 吸引農產冷鏈人才
相應於農產品冷鏈物流產業發展，國內已有部分業者導入機械或自動化設備以降低人力需求，並藉由改善作業環境、培訓在職人員提升跨域能力，以吸引人才及人力投入。但除了個別業者的努力外，政府與產業亦需強化消費者對於農產品冷鏈的認知與認同，形成市場拉力以促進業者持續提升冷鏈品質。再者，在實質產業升級的基礎上，建立農業願景論述，將夕陽產業轉化朝陽產業，方能吸引更多優秀人才投入，吸引人才回流至農業領域。（本文改寫自行政院農業委員會農糧署「111年度『建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系』成效管理研究計畫」）
更多文章請見《豐年雜誌》2023年2月號
