李登輝在《豐年》的農業遠見(二):農業生產專業化與農業金融

1980年7月,時任臺北市長的李登輝在北投八仙里慰問幫助農民收割的國軍,親自操作脫穀機。(圖片來源/翻攝自國史館出版之《李登輝總統照片集》)

1980年7月,時任臺北市長的李登輝在北投八仙里慰問幫助農民收割的國軍,親自操作脫穀機。由於農村勞動力外流,自1973年起曾實施國軍助民收割,後已走入歷史。(圖片來源/翻攝自國史館出版之《李登輝總統照片集》)

編輯導言:前總統李登輝在政治領域成就之外,同時也是一位聞名於世的農經學者。他於1972年擔任農復會農業經濟組組長時,就認為在社會工業化、農業現代化趨勢下,對個別農家而言,勢必朝向擴大規模與專業化生產,而在《豐年》半月刊發表〈農業生產專業化與農業金融〉,指出因應農業生產結構調整、加速農業現代化的需要,農業金融體系也必須加以改進配合。

李登輝當時點出國內農會信用部的問題,包括組織不夠健全及法律地位不明確等,後於蔣經國擔任行政院長、李登輝出任行政院政務委員的1975年,行政院便訂定發布了〈農會信用部業務管理辦法〉,使農會信用部的管理及業務有了法源依據;在李登輝卸任總統後,農業金融改革曾引起基層農民反彈,也是李登輝出面並提出制定《農業金融法》,使農業金融得以穩健改革。

農業生產專業化與農業金融 (1972)

文/李登輝(時任農復會農業經濟組組長)

在經濟發展過程中,由於每人所得的增加,食物消費習慣的改變,以致對於農產品的需要,無論是質或量,也都有所改變。另一方面,由於工業迅速發展,就業機會增加,農村勞力大量外流,農村工資上漲,於是,農民必須在生產方面,作各種必要的調整。

就個別農家來說,最有利的調整方向,是生產規模的擴大,和生產方式的專業化。目前雖然仍有很多農民保持過去多角經營的方式,可是最後總會走向專業化的經營。

本省的農友們都很聰明,近年來水稻生產的利潤下降,若干農民已放棄水稻而改種葡萄或柑桔等比較有利的作物;耕地不易擴張,所以將水田改變為魚池,或在水田種植牧草養牛;工資上漲,所以盡量以資本代替勞力,從而降低生產成本。這種種改變,也就是我們當前農業現代化的主要目標。

然而,在這過程中的農業,需要大量資金來配合,所以未來農業生產調整的速度,要看農業金融支持的程度而定。

農業生產的結構,既由勞力集約,逐漸轉變為資本集約的型態,於是對於資金的需求,也就急遽增加。目前本省的農業金融機構和金融市場,尚不能配合此種新情勢的發展,於是在農業資金的供需上,常有脫節現象發生,這是一個急待解決的問題。

為了未來農業生產結構的調整,和加速農業現代化的需要,農業金融體系必須配合改進。以下幾點,特別值得注意:

一、充裕國軍助民收割計劃資金,延長貸款期限:

在調整農業生產時期,農民貸款的目的在於改變生產結構,所以需要較長時間的信用貸款。目前臺灣的農業貸款,以中短期為主,不能應付實際需要。但是長期資金的籌措,不能完全依靠農業金融機構,需要政府的協助,以政策性貸款,充裕農業資金的供應。

二、靈活供應農貸資金,滿足農民需要:

隨著農場業務的日漸商業化,農民在資金方面的求,不只在量的方面增加,在用途方面也較前擴大。除了生產以外,諸如運銷或加工等,也常需要農業資金的通融。現代的農業金融機關,應當充分了解農業現代化和轉變過程,以適時適量的資金,滿足農民的需要。

三、加強農會信用部的職能:

臺灣的農會信用部,是農村最基層的農業金融機關,任務非常重大,但是目前的農會信用部,在組織上不夠健全,在縱的方面沒有上級組織,在橫的方面缺少彼此間的連繫,更重要的是沒有合法地位,不能納入正式金融系統,執行任務時,常受很大的阻礙。為健全農業金融制度,農業信用部的組織必須加強,法律地位必須確定,然後建立完整的體系,發揮應有的功能。

未來臺灣農業的發展,資金的地位非常重要,不過有了資金以後,如何有效運用,也是很重要的一個問題。應注意以下三點:

一、農貸資金應以增加生產,擴大或調整生產規模為目的,不應用於生活消費方面。在調整生產結構時,應以專業經營為目標,利用農業虧廣人員的協助,設立完整而有系統的農業經營改善計畫,以便逐漸達成農業現代化的目的。

二、農民應盡量與正當農業金融機構接觸,彼此交換意見,以便增加相互間的了解。農友們應特別注意貸款機關的貸款政策和手續,並應盡一切可能使貸款機關了解貸款計畫,已變順利取得所需貸款。

三、農業貸款和其他貸款一樣,信用是取得資金通融的最主要因素。每一農友應保持濃存純樸、忠厚的傳統,信用第一,按時還本付息,增加貸方的信任。只有如此,才能繼續不斷的獲得貸款,發展自己的事業。

李登輝 原文刊載於《豐年》第22卷第10期(1972年5月16日出刊)

原文刊載於《豐年》第22卷第10期(1972年5月16日出刊)


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