| 2020年農業面臨武漢肺炎疫情衝擊、氣候變遷缺水危機等挑戰，在農業部門及所有農漁民的共同努力下，臺灣的韌性農業被世界看見。2021年我們將更大步向前行，在農村、漁村、山林、海邊、畜牧、農田果樹間，將注入一股新生的希望；新政策到位，物產豐收、農民收入增加，更多安心優質農產品提供給消費者，臺灣農業扎根永續經營。以農為本的《農傳媒》策劃2021「首長牛年新展望」系列專訪，由農委會主委陳吉仲及一級首長帶來新春新期許。 |
今年元旦起開放萊克多巴胺豬肉進口，社會爭議論辯不斷，政府承諾進口豬肉逐批查驗為食安把關，萊豬開放至今約1個月，尚未有含萊劑豬肉進口，農委會畜牧處長張經緯表示，進口豬與國產豬的市場區隔明顯，近期國產豬肉買氣暢旺，豬肉自給率略再提升。
提升豬肉自給率也是糧食安全的一環，張經緯認為，透過生物安全的加強及疾病控制，提高育成率，每頭種母豬年產上市肉豬頭數增加2頭，就能增加100萬頭的肉豬供應市場，用以鞏固豬肉自給率，而豬肉外銷應當為調節國內產銷平衡、維持市場價格穩定的手段。以下是張經緯訪談紀要：
問：萊豬進口後，國內消費市場初期變化為何？對養豬產業影響是否顯現？
答：豬肉消費可區分為生鮮肉、冷藏肉、冷凍肉3大類，目前國人消費仍以溫體生鮮豬肉為主，約占7成，整體而言，國產豬肉自給率約9成，1成是進口豬肉，進口豬肉以冷凍肉為主，多用於加工及團膳；今年元旦開放萊豬肉進口後，觀察豬肉儀表板的國產豬與進口豬重量噸數，由國產豬肉占比增加約5個百分點，可見國人對國產優質豬肉較為偏好。
美國豬肉進口已20餘年，美國豬肉於我國豬肉消費市占率僅約1%至2%，顯見國人豬肉消費及習慣已有明顯區隔，中長期評估開放萊豬進口對國內消費市場影響應仍有限。
國內消費者偏好國產豬肉。（攝影／王志元）
問：臺灣沒有非洲豬瘟疫情，同時也是口蹄疫非疫區，國內養豬產業疫病控制良好，目前推動豬肉出口進度為何？
答：成為口蹄疫非疫區後，增加我國豬肉輸銷國外的協商利基，但豬肉外銷仍須符合輸銷國家的檢疫規定，國內仍有傳統豬瘟問題，如果沒解決，生鮮豬肉還是進不了日本市場。為何重視日市場？因為日本有高端消費力，且過去臺灣豬肉外銷的主力市場就是日本，日本消費者習慣臺灣豬肉口感。
不過，臺灣地狹人稠且環保意識高漲，要回到過去以養豬賺取大量外匯並不適合，外銷應該作為調節國內豬肉產銷平衡、維持市場價格穩定的手段；目前國產豬肉自給率約為90%，還有10%的空間可以補足，先以鞏固豬肉自給率為優先，其次開拓冷藏部位肉高價市場。
雖然豬肉自給率提升尚有空間，但豬肉及相關產品的出口有明顯成長，109年豬肉及相關產品出口量5,322公噸，較108年成長1倍。
問：為何放棄大力推動豬肉外銷？鞏固並提高豬肉自給率的行動方案為何？
答：全盛時期國內養豬頭數1,200萬頭，豬肉出口的確發會賺取外匯的經濟效益，但現在國內在養頭數只剩550萬頭，也因為環境因素的改變，臺北市、基隆市已無養豬場，未來將有更明顯的產地市場與消費地區別，都會型縣市之豬肉需求大概都需要其他農業縣市供應豬肉。
我國養豬規模須同時考慮國內環境負荷及維繫豬肉自給率，前提是充分供應民生需求，以提升育成率、導入省工設備與精準管理、強化生物安全、採用異地批次生產模式提升育成率，再配合健全豬隻死亡保險、畜牧廢汙水減量、多元循環再利用及肉品現代化體系等方案，持續輔導養豬產業的轉型與升級。
育成率偏低一直是養豬產業面臨的問題，國內目前每頭母豬年產上市肉豬頭數平均15.2頭，我們希望透過生物安全的提升及疾病的控制，以提高至17.2頭為目標，讓每頭種母豬增加育成2頭肉豬，1年即可增加100萬頭的肉豬上市，不僅有助提高自給率，還有利於冷藏部位肉高價市場的開拓。
畜牧處希望透過生物安全的提升及疾病的控制，以提高至17.2頭為目標，讓每頭種母豬增加育成2頭肉豬。（攝影／林韋言）
問：農委會收回自辦臺灣豬標章，與先前委託中央畜產會辦理時的差異在哪裡？是否有助解決爭議？
答：臺灣豬標章申請資格從來沒有改變過，首先，要有明確的營業地點，可以顯示在「臺灣豬證明標章地圖」上，才能審核及查核，流動攤販沒有固定營業地點就不能申請，其次必須能交待豬肉來源供貨商，並切結使用的豬及豬可食部位、加工製品的主原料都是國產豬才可以，另外還要繳交店家照片，照片要用在地圖上。消費者查詢「臺灣豬證明標章地圖」時，可顯示營業店家或攤位店名、位置、外觀、營業項目等，點選標章店家時，這些資訊都會顯示出來。
臺灣豬標章也新增QR Code，已陸續提供給標章店家，與臺灣豬標章張貼在一起，消費者掃描後即可取得店家在「臺灣豬證明標章地圖」上的資訊，透過標章及QR Code的雙重確認，即可確認店家的真實性。
臺灣豬標章新增QR Code，透過標章及QR Code的雙重確認，可確認店家的真實性。（圖片提供／農傳媒）
豬及豬可食部位、加工製品的主原料為國產豬才能使用臺灣豬標章，唯一例外是香腸的腸衣，臺灣幾乎已無製作腸衣產業，必須正視這個問題。用於香腸塑形包膜的豬腸衣是高度加工的產品，現在幾乎找不到將生小腸加工製成腸衣的加工廠了，灌香腸的腸衣可選用人工腸衣或進口腸衣，進口腸衣大部分來自歐洲，包括荷蘭、法國、西班牙等國家，但商家如使用腸衣仍需依規定標示來源地。
臺灣豬標章收回自辦後，畜牧處現階段查核重點為是否依約使用臺灣豬標章，一些被撤銷使用的案例，例如申請張貼處所與後來實際張貼的地點不同，或是把正版標章收起來，但張貼多張自行彩色影印的臺灣豬標章，或是申請標章後，不張貼不使用；未來重點則希望建立標準作業流程並讓消費者對標章充滿信賴感。
