攝影/謝佩穎
文/洪嘉鎂
國內蔬果產銷失衡情形屢見不鮮，農委會去年底成立農產品價格小組，希望改善農作物產銷失衡，但今年初在調節洋蔥時，體認到國內冷鏈體系不足，以致將盛產的洋蔥先保存再釋出的調控能力有限。農委會副主委陳吉仲昨(19)日宣示將斥資10億，預計3到5年內在全臺打造3大物流中心，屆時預計能儲藏2.2萬公噸的農產品，相當約雙北地區10天的消費量。
此外，針對容易產銷失調的香蕉，農委會研議將用種苗來源調整災害救助金發放對象，期望改善產銷結構問題，翻轉過去僅用收購、耕鋤等短期調節措施的作為。
農產品價格小組盼穩定產銷提高農民收入
隨著極端氣候出現頻繁，蔬果產銷失衡已成為農業大問題，失衡原因可分為國內的農民搶種、產銷資訊無法被農民有效利用、缺乏冷鍊及儲藏、外銷集中單一市場、關稅高、各國用藥基準不同等。行政院農業委員會19日公布數據，顯示從2007年到目前為止，政府花費在蔬果產銷調節的總金額高達17億元，調節作為包含輔導加工、收購、外銷、耕鋤等。
「花錢僅能解決短期問題，而無法長遠改變產銷結構問題」，農委會副主委陳吉仲表示，若產銷結構沒有調整、國內外銷售通路沒有調整，這些產銷問題就會一再發生，2017年底農委會成立農產品價格小組，希望能做到事前及事後處理，小組成立以來處理洋蔥、大蒜、毛豬、稻米及香蕉等問題，最終目標要透過完整產銷制度，提高農民收入。
擬斥資10億打造3大物流中心
農產品價格小組成立半年以來處理洋蔥、大蒜、毛豬、稻米、香蕉等問題，但不是每一種作物都完美處理。
每項作物產銷調節的方式都不太相同，要如何完善處理是農政單位的一大考驗。
陳吉仲表示，像洋蔥調控就是待改進案例之一，國內缺乏完善的冷鏈體系，若3月洋蔥可以收成儲存，現在釋放出來，就是更好的調節方式。
目前國內農民團體資金有限，投資冷藏規模過小，也缺乏完整冷鏈設備與技術，無法建構完整冷鏈系統，因此當作物盛產時，就無法有效儲存、出貨、穩定價格。
農委會預計將在全臺建立3個大型物流中心，分別為桃園8,000坪、彰化6,000坪，及屏東8,000坪，期望能完善農產品保鮮技術，維護品質與調節出貨，也能在作物盛產時收購儲藏平穩產銷，盛產季節過後可釋放至市場調節。預計3大場域能儲存2.2萬公噸作物，至少調節大臺北地區10天蔬果供應量。
陳吉仲表示，物流中心概念不僅有冷鏈場域，會與方圓150公里以內相關採收集貨場合作可提供農會或農民團體協助。整體規劃會在6月底前與國內外專家深度討論，目前3大物流中心的建置費用預計為10億元，期望在3至5年內建置完成。
農糧署主任秘書翁震炘指出，今年正在規劃物流中心以及相關配置，還在尋找合適地點，期望明年可以動工。
將針對香蕉調節天災害救助金
除了希望透過冷鏈體系建立改善產銷調節能力，陳吉仲也表示，針對香蕉產銷調節除了規劃農業收入保險外，目前正討論是否依據農民種植的香蕉種苗來源，調整天然災害救助金額的發放。
陳吉仲指出，不同縣市種植香蕉的方式都不同，有些農民會使用健康種苗，但有些農民則使用新芽、宿根，後者的成本偏低、品質不好。不使用健康種苗的農民，有部分可能只是期待能領75,000元現金災害救助，這些根本性的政策問題需要改變。
翁震炘表示，蕉苗不同，成本也不一樣，但是當災害後，都是補助75,000元，目前正討論將針對種苗來源調整救助金額。
將產銷資訊傳遞給每個農民
要解決產銷結構問題關鍵除了硬體設施的建設，及政策推行外，資訊傳遞是否到位也是重點。
農民隨著年齡的增加，接收到的資訊會減少，農委會認為農會體系是傳遞訊息的重要角色之一。
過去農委會完整建立產銷資訊系統並對外公開，但資訊有沒有被農民、消費者拿到，進而去做生產行為改變？而老農到底是否有順利取得政府資訊呢？
陳吉仲坦言，目前做了資訊整合，但還沒讓農民吸收到資訊，做改變，這是農委會需要檢討及精進的部分。
「要讓資訊被農民拿到並改變決策行為。」陳吉仲指出，要讓老農獲得資訊最好的方式，需透過農會體系挨家挨戶地講，這次稻穀資訊就是將農委會製作的圖卡給農會，由農會轉交給每位來登記保價收購或直接給付的農民，跟他們說不要搶收，後續收入會更高。
陳吉仲表示，自己父親從來沒用過手機，更不用說智慧型，產銷資訊與政策推行需透過農會體系一一向農民解釋，政策要靠中央主管機關與各地方政府、鄉鎮農會一起合作才會到位。
