文/洪嘉鎂 圖片提供/漁業署
部分產業團體則呼籲，裁罰應符合比例原則，不要一下子就重罰。農委會副主委李退之上月底在漁業署記者會中則表示，為了顧全臺灣漁業產業發展，漁業署所有團隊都相當努力維持秩序，若臺灣漁業被歐盟宣告紅牌，不但影響水產品無法賣到歐盟會員國，到了那時受影響的不僅有漁業，連帶製冰業、販售魚餌、加工業者等，全面都會受到影響。
李退之強調，漁業署為了國內漁業在努力，對於違規裁罰沒有重罰或多罰的問題，全是依法裁罰，若是針對累犯、嚴重違規者重罰，也是執法有據。
漁業三法大力整頓漁業秩序，部分漁民抗議政府執法過嚴
2015年10月1日臺灣被歐盟列入IUU（非法、不報告、不管制）黃牌名單中，要求應改善漁業管理狀況，為避免歐盟將黃牌升級紅牌，政府單位大力改革漁業管理規範。2016年7月20日即公告漁業三法，並授權訂定15項子法規及5項公告，2017年1月法規上路，同年2月也成立24小時漁業監控中心，希望能讓國際看到臺灣積極改善漁業管理、善盡船旗國義務。
但部分漁民卻對政府積極修法改革，認為政府罔顧漁業現場作業、罰鍰過高與執法過當，讓他們難以生存。這些漁民在幾個月前籌組自救會，決定趁著三年一度東港迎王平安祭典所有遠洋漁船回港時，串聯千人北上抗議向政府提出4大訴求及9項提議，呼籲政府能守護主權及漁民海上作業權益，放寬不合理的法規及罰鍰。
「漁業三法上路以來罰鍰金額累計高達1億2千多萬，漁民被打得快死了」，漁民自救會總幹事王新展宣稱，會選擇走上街頭抗議是忍無可忍，政府制定漁業三法及相關法規時沒有與漁民溝通、給予緩衝空間，一遇到違規就是裁罰，罰鍰都百萬起跳，讓漁民無法生存。
王新展表示，政府被歐盟舉黃牌時，應與漁民溝通黃牌原因、修正方向，再修法通過，但沒溝通法規就上路，長期海上作業的漁民要如何即時反應這麼多法規，漁民教育程度不高，很多人從小到大只會捕魚，政府要循序漸進輔導，不是犯錯就開罰。
漁業署副署長林國平則強調，漁業三法訂定前有與漁會、協會溝通法規內容，前期協調會或立法院修法，討論都相當激烈，政府也有與歐盟討論臺灣漁業情況，漁會、協會本來就是漁民代表，若真的要等迎王平安祭典大家回來，當年修法時祭典早就過了，還要再等3年才能修法，早就撐不住歐盟黃牌壓力。
談比例原則，林國平指出，當時修法將十幾萬罰則提高到上百萬，漁民當然會覺得差很多，但其他幾個被歐盟舉黃牌的國家也是拉高處分到國際水準之上，提高罰則才能遏止濫捕，漁業署有站在漁民角度來看處罰到底合不合理，每張罰單開出前都有與觸法的漁民溝通，讓漁民提出證據給予解釋機會。
海上作業時間長，漁民呼籲執法應考量漁業現場狀況。
琉球區漁會總幹事蔡寶興則反映海上作業與陸地作業狀況不同，漁業署規定境外僱用外籍漁工每日最少要休息10小時，勞動部也規定境內僱用外籍漁工要比照《勞動基準法》規定，每日工作時數不超過8小時，但有時候一次海上作業長達12小時以上，而漁船回港時漁工不見得有工作要做，船東一樣要給付薪水跟伙食，月總作業時間不見得會過高，相關管理規範應要符合現場實際需求。
蔡寶興表示，漁民不是反對修法，而是認為執法要有比例原則，政府拿著歐盟黃牌當尚方寶劍修改漁業法令，但就像打小孩給歐盟看，出力很重、罰金很高，漁民受不了，漁民意見都有傳達給漁會與報關行，但政府都沒有傾聽，漁民才決定上街。
何世杰：執法應有比例原則，裁罰應有彈性
臺灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰則呼籲政府裁罰遠洋漁業應有彈性，他表示，漁業相關法規修訂時，政府應該受到很大國際壓力，但像報表疏失最低要裁罰50萬，這個金額對公司企業型態還可以，對小漁民來說卻很難負荷。
何世杰說明，國內漁民平均年齡大約5、60歲，普遍教育程度不高，會用電腦的人更是少數，現在船長被迫打開電腦學習輸入資料，的確破除不會使用電腦狀況，但這些推動是否該有更好的緩衝空間及教育推廣，讓雙方可以調適衝突點。
何世杰表示，歐盟將所有犯罪可能性全數導入法規，這樣的邏輯沒有錯，但從行政來看，某些情況與實際違規行為有些差距，像報表遲交或未交，漁船船位故障未修復等，不等於漁民正在做違法的事情，政府執法應該要區分，有資源損害狀況不能原諒，但行政作業疏失應與保育無關，要減輕罰則符合現況
何世杰說，國際問題很難談公平，如果不配合歐盟要求，從黃牌變紅牌，臺灣情況會更好嗎？沒有人反對改革，但歐盟壓力太大，他們看臺灣產業角度過高，因為他們是大型公司圍網漁船，但我們是船東兼船長要出海捕魚，法規推行要短期內拿掉黃牌得付出很大代價，也造成漁民反抗心理。
何世杰表示，沒有人說漁民違法不用受制裁，若只是單純觸法罰款問題，應該是被罰的漁民上街頭，但現在是漁民認為現有法規有不合理的地方，才會抗議，政府應該要區分什麼狀況是該重罰、什麼是行政要求，整個法律架構才能解釋清楚。
產業團體認為，現行罰鍰訂定標準應考量行政疏失或實際違規，不應皆認為都屬違規行為。
歐盟舉牌壓力大，漁業署：會持續跟漁民溝通
對於部分漁民的說法，林國平表示，像漁民提出政府開罰船舶標示不清、斑駁，漁業現場一定有油漆脫落問題，這無可避免，執法也考量漁民狀況，並非單方面認定標示不清楚就開罰，這是在國內執法。但若在境外，一旦國外觀察員指出船舶標識不清的問題，且證據確鑿，漁業署一定會開罰。
林國平說，漁民提到卸魚預報遲交要罰緩金額高，但回溯修法及立法意涵，是要管制「卸魚」，這是漁獲從船上到岸上的過程，許多國家卸魚得經過要核准才能卸魚，若沒有妥善管理沒掌握IUU漁獲，歐盟會質疑臺灣官方管制沒有做好，是不是有放水的疑慮，因此這些都屬於必須嚴格管理的項目。
漁業署強調，法規訂定都有充分與漁會、協會溝通，未來也會持續與漁民溝通，最終希望我國漁業管理能達國際水準
「可以感同身受了解漁民提出的訴求，」林國平強調，這是國際談判過程，在歐盟與漁業之間尋找一條出路，每個漁業現場狀況都不一樣，立法時都有考量進去，像漁業現場可能操作不準確，所以漁獲申報超過誤差量才開罰。
國際漁業管理不管是以多報少、以少報多都不允許，因為這意味官方管制不足；而高科技設備引入時，也考量操作問題，用最簡易方式讓漁民勾選、填寫漁獲數字，希望能降低漁民學習困難。
林國平表示，從法規上路後都有跟漁民持續溝通，這次部分漁民宣稱要北上來抗議，漁業署還是會持續溝通，處分方式也有考量漁民處境，再持續找方法溝通調整。但改革難免有陣痛期，仍希望漁業自主管理提升到國際水準。
