文．圖／陳俊嘉 台灣整合防災工程技術顧問有限公司專案經理
傅桂霖 行政院農業委員會水土保持局臺南分局分局長
林瑞仁 行政院農業委員會水土保持局臺南分局保育推廣課課長
許晉豪 行政院農業委員會水土保持局臺南分局保育推廣工程員
傅怡棻 台灣整合防災工程技術顧問有限公司計畫經理
近年來受到氣候變遷影響，常有極端的短延時強降雨等情形。2009年莫拉克颱風侵襲臺灣，挾帶破紀錄的降雨量，尤其受災地區以南部山區最為慘重，高雄市甲仙區小林村小林部落滅村事件，成為全民心中最為沉痛的記憶。經歷過此重大災害，民眾重視的災害防範意識開始形成，行政院農業委員會水土保持局臺南分局（簡稱臺南分局）透過培訓「水土保持志工」及「土石流防災專員」二大志願服務民間夥伴（核心成員），進入社區校園宣導水土保持與防災環境教育知識，提升一般民眾與學童對於水土保持與防災的常識，並且採取積極軟硬體措施，加強上游坡地集水區水土保持環境及完備各項保育設施，協助地方提升防災自主能力。
臺南分局以「培育種子、布點社區、建置場域、水保防災」為願景達到「和諧山林、智慧防災」的共好目標，持續打造永續、安全、前瞻、幸福環境。核心價值主要由培訓志工至校園或社會推廣水土保持、建構防災社區種子共同守護家園、農村社區營造友善環境以及建置環境教育場域進行教育推廣四大主軸組成。
策略行動方案規畫以點、線、面目標來推動環境教育，以四大主軸對應不同的策略，分別以策略一為全民化與多元化宣導、策略二為提升基層防災力量、策略三為農村社區經營推動、策略四為場域自主營運推動。
點的目標首先包含與南臺灣國中小學校結為教育夥伴，由臺南分局帶領水土保持志工進入校園宣導水保與防災知識，使學童能在心中埋下水保知識的種子；第二於土石流潛勢溪流或大規模崩塌等危險山區，配合自主防災社區推動，培訓當地熱心居民擔任土石流防災專員，透過水土保持環境教育方式使在地居民具備危機意識，能夠初判環境致災因子，提前做好預防，並認知疏散撤離的措施；第三，配合食農教育法政策，於農村媒合經營者，使農村能保存其人文之美，且能永續維護；第四，臺南分局轄區5個水土保持戶外教室及教學園區，包含位於臺南玉井的沙田水土保持戶外教室、龍崎的牛埔泥岩水土保持教學園區、高雄的鳳山熱帶園藝試驗分所、屏東內埔的屏東科技大學水土保持戶外教室，與澎湖馬公的菜園水土保持戶外教室，現積極發展成環境教育實施場域。線的目標，是指連結推廣的南部各學校與社區，依據當地農村特色或致災成因歸類成線；再以區域歸類成面，進行環境教育，而區域涵蓋臺南市、高雄市與屏東縣，以及澎湖縣與金門縣。
水土保持志工宋美松 透過服務過程滾動成長
水土保持志工現任隊長宋美松表示，臺南分局自2006年成立志工隊起，持續經年辦理水土保持志工的教育訓練，成功凝聚一群全心認同水保環境教育推動理念的好夥伴們。自己最早曾在1993年加入當時臺南縣政府勞工科的新豐區志工大隊，至1999年期間擔任文宣組組長，開啟與公益志願服務的不解之緣；在一個偶然的機會，看到水土保持局臺南分局致贈志工的水果月曆，初次接觸到月曆上由漂亮水果圖片帶出的水保工作介紹，由此認識到「水土保持局臺南分局志工隊」這個團體，宋美松在當下決定，2年後從工作職位退休後，要嘗試到這個單位來做志願服務。
自2016年1月退休後，2月宋美松馬上加入水土保持局臺南分局志工隊的服務行列。起初的服務內容為在臺南分局門廳協助民眾洽公以及來電轉接，這段服務經驗帶著她一步步認識了臺南分局各課室的相關業務範疇，現在宋美松回想起那階段的心境變化，常常分享道：自己出身於苗栗卓蘭地區的緣故，原本自認對兒時成長的山坡地環境相當熟悉，但剛開始接觸水土保持時，實際上和現在服務時的推廣對象一樣，對水土保持的工作不甚有概念；後來透過服務的過程，反覆經歷「意識到自身知識不足」、「參加教育訓練補充知識」、「回想學習時最深刻的記憶點」、「應用在推廣說明中讓民眾感同身受」，如此的滾動修正，持續的在推廣活動中營造出教學相長的優質互動關係。
隨著逐漸熟稔臺南分局的工作內容，宋美松嘗試擴大推廣，2018年起跟著臺南分局的水土保持教育宣導去到轄區內的學校校園中，利用水保局開發的遊戲化教具來帶領學生認識水土保持。透過一場接一場活動中的實地協助，她自發性的反思：如果由我來主持遊戲，在每個環節該怎麼引導學員？經過一段時間的自我準備，加上幾次的試講之後，她開始擔任起水土保持環境教育校園宣導聯絡及講解人員。另外她也常利用與家人相處的時光，將水保繪本的故事講給同是國小生的孫輩聽，一方面希望從小建立健全的環境觀念，一方面讓自己不斷精進教學方式及內容。
在校園宣導的活動上，宋美松爽朗的嗓音總是能迅速地與小朋友打成一片、將氣氛炒熱，也藉由重要觀念與遊戲規則的強調，使學員們的注意力聚焦；時至2019年間，她已然成為志工隊中的靈魂人物，以豐富的人生智慧及生活歷練引領著隊員們，帶領大夥互相交流水土保持環境教育的宣導活動心法，大家總愛呼應嗓音洪亮的宋美松，時常大聲呼喚一句「美松姊」，蔚為佳話。由此自2021年起，宋美松受推選擔任志工隊第四屆隊長至今。
也因為對水保志願服務從心出發的認同感，宋美松善於運用自身的經驗談，協助社會上的成人民眾從無到有建立水保環教觀念，更時常邀請身邊的至親好友們一起認識水保，2020年自己的親姊姊一同加入了水保志工；2021年3月29日更進一步出擊，擔綱講師向走馬瀨農場志工隊來分享水土資源保育環境教育的實踐。
宋美松的出色表現堪稱典範，擅長用自身經歷引發教學對象共鳴，不論是學童或成人學員，大家喜歡尊稱的「美松姊」，實至名歸。
土石流防災專員范姮枝 將技能落實於自主防災社區
現服務於高雄巿甲仙區西安里的土石流防災專員范姮枝表示，2009年莫拉克風災侵襲，臺灣南部山區成為重大災區，自己親身經歷了莫拉克風災的震撼教育，為讓防災工作能夠確實施行，因此致力於強化自身與里民土石流災害的相關知識，以防範土石流帶來的二次傷害，降低災害造成的傷害與損失。2010年高雄縣巿合併後，第一次防災演練即在甲仙辦理，范姮枝親身投入演練過程，進而在2021年參與臺南分局土石流防災專員培訓課程。
范姮枝將防災專員培訓的技能落實於自主防災社區，包含汛期前的社區環境檢視、應變期間的架設雨量筒，並且回報雨量及現地災害照片，確實掌握防災分工合作任務，以及防災警戒疏散撤離的資源串聯與整合物資盤點。2018年自主防災社區推動下，榮獲自主防災標竿社區獎座；2020年榮獲「特優村里長獎」，同年也榮獲土石流防災專員資深貢獻獎。
范姮枝非常感謝臺南分局，每年舉辦防災專員培訓增能課程、回訓教育訓練及土石流防災專員經驗交流等活動，其中軟體課程培訓，包含災害照片上傳至土石流防災資訊網，不僅強化土石流防災新知技能，更能提升對於極端氣候衍生的複合型災害整備與應變工作。范姮枝表示，參與每年的活動，藉由臺南分局轄內防災專員經驗交流，透過歷史災害點位回顧，並且結合環境教育，將防災專員防災意識及生態環境保護的理念不斷提升。
全臺獨一無二的環境教育園區
除上述推動環境教育經驗的分享外，近年來臺南分局積極推動牛埔泥岩水土保持教學園區的場域認證，臺南分局管轄的牛埔泥岩水土保持教學園區，具有別樹一幟的泥岩地形，遇水易崩落，為最極端之惡地場域。鑑於莫拉克風災震撼教育，加上更為嚴峻的泥岩惡地環境，水土保持、防災及環境教育三大元素匯集，故擇此建立環境教育實施場域。
順利在2022年5月通過環境教育設施場所認證，認證過程又是另一則故事。未來期望能結合多年經營南部學校及社區的經驗，推廣教學園區的觀摩學習，朝向全臺灣獨一無二的泥岩地形水土保持暨環境教育教學園區持續發展。
更多文章請見《豐年雜誌》2023年2月號
