農業用地變更為光電使用的規定將修法，嚴格把關。農委會近日將修正《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》，將2公頃至30公頃的農地變更光電主導權拿回農委會，2公頃以下農地變更決定權雖然還在地方，但要符合由農委會訂定的審核標準，以確保農業用地在變更為非農業使用時，不會影響農業生產環境的完整性。
農委會主委陳吉仲7日表示，農委會雖然配合政府推動綠電政策，但農業綠能發展不能影響農漁民權利、農漁業發展及生態環境，並強調「農業為本，綠能加值」，因此未來的農地變更光電使用，都要嚴格把關。陳吉仲解釋，現行30公頃以上農地的分區變更，須經農委會審查同意，再送中央區委會審查，30公頃以下2公頃以上的農地變更，則是經地方農業主管機關審查同意後，送地方政府的區委會審查決定即可，不用經過農委會，尤其是2公頃以下農地變更及660平方公尺以下容許非農用，都是地方政府權責即可同意。
農委會本月將修正《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》（簡稱農變要點），規定2公頃以上農地變更都須取得農委會的同意，才能變更使用，2公頃以下的農地變更編定的審查權雖然仍在地方政府，但規定地方政府要按照農委會的標準做審查，標準為：除非農地被其他用地包圍，夾雜在其他非農地之中的農業用地可以變更之外，其餘一律不能同意變更使用。
農變要點修正前後受影響最大的，就是30公頃以下的申請案件，2公頃至30公頃農地變更光電申請案件審查中的有69件，推估面積為1279公頃；2公頃以下農地分區變更審查中的案件有477件，面積373公頃；660平方公尺以下容許非農使用的申請件數有244件，面積61公頃，農委會表示，要點修正不會溯及既往，因此，已核准及審查中的案件，不受修正要點影響。
農委會預計7月底前就會公布農變要點中審查條件的修正，但尚未公布之前，是否有人會搶在審查趨嚴之前提出申請？農委會認為很難，況且農地變更的把關標準，已經開始提高，想趁規定變嚴格之前申請闖關，幾乎不太可能，農委會6日已公告《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》第6點、第7點修正，修正後，優良的特定農業區及養殖生產區都不得變更，即日生效。
此外，在養殖魚塭的漁電共生部分，漁業署近期就會修正《漁電共生專案計畫審查作業要點》，以此保障現有養殖漁民權益，在不影響養殖生產的前提下，也做光電，絕對不會發生外界擔心的「滅魚」情形。
養殖魚塭與生態有很大的關聯性，這是因為魚塭與鳥類棲息覓食有關，漁業署透過特生中心協助，排除自然保護區、自然保留區、野生動物保護區、特定水土保持區、重要野鳥棲地、ebird資料庫水鳥熱點、水雉活動分布預測範圍、黑面琵鷺活動分布預測範圍、國家公園內特別景觀區及生態保護區、沿海自然保護區後，找出適合漁電共生的範圍，面積約有7985公頃。
陳吉仲說，養殖才是根本，發電只是加值，過去漁電共生遭垢病是因為地主與養殖者不同，租給太陽能光電業者的租金收益，比租給養殖漁民的收入高很多，地主租給漁民的意願低，因此以規定魚塭的地主與養殖者是同一人，才能做漁電共生。根據漁業署將修正的漁電共同審查作業要點，專案計畫送審前要先完成經濟部「太陽光電環境與社會檢核機制」，以避免鳥類棲息、生態環境等問題。
過去2年的研究發現，漁電共生對部分養殖魚種有好處，因為日正當中時太陽能板可為魚塭遮陰，避免水溫過高；強降雨時也擋掉部分雨水，減少水質鹽度波動。水試所針對國內前十大養殖魚種進行試驗，已做過文蛤、虱目魚、吳郭魚、七星鱸魚、虱目魚混養白蝦等魚種的漁電共生試驗，今年做金目鱸及白蝦，明年會做石斑魚、烏魚、午仔魚及蜆。
