韓國農漁村社會研究所所長李宰郁。
戰後韓國以低廉勞力發展輕工業，政策壓低農產品價格並鼓勵脫農
李宰郁認為，要認識韓國農業的演變，得從近代史談起。台灣與韓國都曾受日本殖民，而且曾長時間被威權統治，並經歷以出口導向發展國內經濟的時期。
1945年日本戰敗，韓國脫離日本殖民，剛要獨立時，卻歷經美蘇之爭、韓戰爆發，最後美蘇雙方協議以北緯38度線作為停戰線，從此南北韓分裂，也加深理念的對立。
1960年代，當時是少將的朴正熙透過政變開始執政，因他不是透過民主執政，想以出口導向的經濟解決貧窮、鞏固民心，來掩飾其政權缺乏正當性，在發展經濟的同時，也鎮壓反政府勢力。
李宰郁提到，韓國曾被日本殖民，但開始建交之後，接受日本的補償。另外，韓國也以傭兵性質參與越戰，獲得美國的經濟援助，政府將這些來自國外的資金作為發展工業化的基礎。
當時韓國先從勞力密集的輕工業著手，主要製造假髮、衣服、簡單的家電製品和鞋子，投入許多廉價勞動力，勞工一天的工資約只有2、3元美金。為了讓勞工維持基本生活，國家進一步採取壓低農產品價格的策略，因農產品價格被壓低，農夫覺得待在農村沒希望，很多人離農來到都市。
李宰郁解釋，由此可知，韓國當初在工業化的過程中，農業政策的兩個主要策略是傾向鼓勵農民脫農，並壓低農產品價格。
「移村向都」的多是年輕人，留在農村的幾乎是老農，到了1970年代，農村仍是以人工插秧、除草、犁田；1970年代末期有了比較大的轉變，農藥與除草劑的出現，以及插秧機、耕耘機等機具輔助，農村開始投入收穫次數較多的農作物。
李宰郁說，傳統是用人畜的排泄物或草當作堆肥，但開始種植收穫次數多的農作物，當作物抵抗力差或面對病蟲害時，就必須增加使用肥料和農藥，連帶影響環境。
三農崩潰與農民運動興起
國家政策壓低農產品價格，並以農業輔助輕工業發展，留在農村的人看不到未來，在1980到1990年代，韓國每年幾乎有百萬人次農民移往都市，造成都市與農村人口不均。
李宰郁說，至今韓國農村仍維持差不多的面貌，低農產品價格和低廉勞力突顯農業危機，也帶動農民運動的發展。1970年代的農民運動萌芽於基督教和天主教的農民會，因農民運動屬於階級運動，如果貿然投入，會被貼上「紅色」標籤，認為與北韓有聯繫而被關進監獄。
韓國的農民運動在1980到1990年代蓬勃發展，逐漸脫離宗教保護色彩，成立最大的自主性農民運動團體「全國農民會總聯盟」。
運動抗爭訴求不外乎保障基本權利、農業用水無償供給、自由的農民團體活動、緩解進口農產品衝擊等，也抗議米、辣椒、白菜、小牛等農產品價格過低，並要求政府對農民的醫療保險、農村凋零、增加友善環境種植面積、擴大友善及有機農產品用於校園供餐，以及提升國內糧食自給率負責。
針對農產品進口問題，李宰郁提到，正常情況應該是有需求才進口，但是2000年以後，韓國因為烏拉圭回合談判而開放農產品自由進口，同時擴大與各國簽訂自由貿易協定（FTA），「防線幾乎崩潰了，現在穀物自給率只剩下24％。」
綜觀韓國農業，農民高齡化、農村人口減少，以及進口農產品增加，導致國內農產品價格下滑，農村愈來愈貧窮，從農民、農村到農業，正面臨「三農崩潰」狀態。
此外，進口大量基因改造作物也令不少關心韓國農業的人士擔憂。李宰郁提到，1996年美國開始商業化種植基改作物，但不到2年，韓國就開始進口，2014到2016年間進口量甚至達到千萬噸，這些基改作物以玉米和大豆為大宗，主要用於食用油、醬料和動物飼料。
韓國反對農振廳開發基因改造作物全國行動日。
除了民間反基改團體方興未艾，目前擁有58.6萬名社員的韓國한살림（Hansalim）合作社也以農民為主體，透過事業體將倡議理念與消費者連結，強調「生產者保護消費者的生命；消費者保障生產者的生活」。
Hansalim合作社不僅拉近生產者與消費者的距離，也致力反基改運動、廢核、保存本土種子、保護農地、推廣食農教育和投入校園供餐，透過一連串運動與社員建立深層信賴，「因為我們的價格沒辦法跟大型企業競爭，能支持下去的力量就是彼此的信任。」Hansalim合作社聯盟食品加工組開發與採購專員李尚甲說。
韓國總統大選後，不能忽視的農業課題
內外因素讓韓國農業猶如罹患重症，不過，長久以來的問題在今年總統大選後，看似出現轉機。
今年5月9日是韓國總統大選提早的日子，以往正常的總統大選是在12月，但是前總統朴槿惠因涉嫌讓閨密崔順實干政與收賄、與財團掛勾，並鎮壓反政府人士，後來在市民抗爭下遭彈劾。當時長達6個月幾乎每週都舉辦燭光晚會抗議，最終朴槿惠下台，韓國選出改革和民主主義色彩濃厚的總統文在寅。
李宰郁說，文在寅選前提出的農業政策公約，幾乎都與之前農民運動的訴求相關，包括解決稻米生產過剩、重視家畜傳染病、擴大友善及有機農業面積、強化基改作物標示、提升女性農民地位、全面擴大公共供餐、設置農漁業專門機構、讓農業專門會議制度化、提升農民所得、擴大對小農的直接給付、提高糧食自給率與保障種子主權及守護耕者有其田等。
韓國共同民主黨總統候選人文在寅大選前簽署的農業政策公約，包含強化GMO標示制度、擴大推動友善環境及有機農業等內容。
李宰郁提到，新政府上任，農業界與消費者都期待能終止低工資與低農產品價格政策，與文在寅強調「農業和漁業不要成為市場經濟的犧牲對象」相呼應，希望重新找回韓國的糧食主權及守護糧食安全。
中華民國農訓協會秘書長王志文從韓國經驗反思台灣現況，他認為，農業問題不單純，不會只限縮在農民、農委會或生產和運銷上，有時候是國際貿易問題，有時則是政治問題。
對此，李宰郁也認同農業問題不能與其他問題相同處理，不然會相對弱勢。雖然現今韓國農民人口只有約5％，仍要不斷透過社會運動喚醒其他人對農業問題的重視，例如這次總統大選後，因為農民的力量讓政府做出承諾，這是最大的成果。
