文/洪嘉鎂
攝影/謝佩穎
總統蔡英文就職滿兩周年之際，由多個NGO組織組成的「外籍漁工人權保障聯盟」，今（17）日上午九點半在總統府前舉牌呼喊口號，提出多項訴求，包含廢除境外聘僱、一體適用《勞動基準法》、提高漁船勞動檢查頻率等，期望蔡英文能兌現競選政策，保障外籍移工勞動權益。
漁業署對此表示，目前與勞動部配合，查核進港遠洋漁船，現行《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》也設有漁工權益保障條文，如最低薪資450美元，若發現未領到應有薪資可通報漁業署，漁業署將會同地方政府協助追回。
仍有境外漁工無法獲得最低薪資450美元
YMFU宜蘭縣漁工職業工會、臺灣基督長老教會平安基金會、TIWA台灣國際勞工協會、臺灣人權促進會、桃園市群眾服務協會、綠色和平、環境正義基金會等多個NGO團體組成「外籍漁工人權保障聯盟」，今（17）日上午九點半在總統府前舉牌呼喊口號，要求政府廢除境外聘僱、所有漁工皆適用《勞動基準法》、落實漁工申訴管道等多項訴求。
外籍漁工人權保障聯盟指出，政府積極推廣新南向政策，但對在臺工作的外籍漁工卻始終缺乏妥善法律保護及勞動檢查措施，這些漁工多來自新南向政策的兩個主要國家印尼及菲律賓。
臺灣人權促進會副秘書長施逸翔表示，蔡英文總統選前曾提出承諾「引進外籍勞動者的同時，對於不論藍領或白領，長期或短期的外籍勞工，其基本權益與社會保障也必須改善」，但目前國內外籍漁工仍有人權壓迫狀況。
環境正義基金會今年曾發布影片，談論我國境外漁工面臨的狀況。（影片提供／環境正義基金會）
TIWA台灣國際勞工協會莊舒晴指出，先前到高雄市前鎮漁港詢問境外漁工薪資，發現漁工薪資落在250美元、300美元左右，並非為現行法規的最低薪資450美元。
YMFU宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華拿出一份今年4月26日取得的境外漁工薪資單，說明先前到印尼訪查2017年1月20日後曾到臺灣遠洋漁船作業的漁工，發現仍有漁工領取的薪資未達450美元。
據資料顯示，該名漁工首月薪資為180美元，扣除保證金、扣款、零用金後，僅匯款30美元回家，第2-6個月扣除掉上述費用後，無薪資匯回，直到第8個月才開始匯270美元給家人，但第8個月的基本工資為320美元，與法規規範的最低薪資450美元，仍有130美元差距。
李麗華進一步說明，《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》訂定相關規定，現實層面境外漁工早在自己國家簽下不平等條約及聲明書，我國相關辦法規定，外籍漁工死亡身故保險金不得低於新台幣100萬元，不分疾病或意外身故，但境外漁工簽下的聲明書中，卻寫明若因疾病死亡，雇主將付印尼盾5千萬（合計約新台幣114,942元）以內作為慰問金。
改善外籍漁工權益，NGO呼籲廢除境外聘僱、一體適用勞基法
除境外漁工勞動權益受害外，桃園市群眾服務協會移工庇護中心負責人汪英達表示，境內漁工來臺第1年每個月薪資只能拿到7、8千元，也有勞動權益問題，現存兩套制度（《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》及《勞動基準法》）皆無法保障漁工權益，應廢除境外聘僱，一體適用勞基法，遠洋、近海同為我國漁船，境外聘僱漁工勞動條件低於境內聘僱，這種不合理現象不應繼續存在。
汪英達進一步說明，政府應落實勞動檢查，目前勞動部對近海漁業勞動檢查絕少上船，遠洋漁業僅依靠漁業署配有的稀少觀察員，其監督重點為捕魚作業，不包含勞動人權，勞動部應對漁船積極進行勞動檢查，讓漁船上的剝削及虐待逐漸消失。
外籍漁工人權保障聯盟呼籲，政府應簽署國際勞工組織188號漁業工作公約（ILO C188），並將其國內法化，建立漁工海上作業期間緊急申訴管道、與相關NGO定期會面交換意見等多項措施。
漁業署：一定會努力朝向走回勞基法
漁業署表示，行政院設有「防制人口販運協調會報」及「人權保障推動小組」，並在防制人口販運協調會報下設「境外僱用漁工勞動權益工作小組」，保障遠洋漁船外籍漁工權益。
漁業署副署長林國平指出，目前與勞動部協調各依業務職掌進行查核，若有遠洋漁船回臺進港，勞動部會登船進行勞動檢查（如：工作環境狀況），漁業署也針對境外聘僱漁工訪查及填寫問卷，對於提升外籍漁工勞動權益有幫助。
不過漁業署坦言，海上申訴管道確實有難度，現階段雖要求提供船員申訴管道，如給予通訊器材，但實務上船員因人生地不熟、與船主關係緊張，仍難以主動申訴。目前查核工作主要由漁業署與海巡署合作，在安全無虞情況下，在公海登船檢查，另也建立遠洋船員申訴管道（國內可撥1955，國外可撥+886-2-8073-3141）。
現在船東必須把契約薪資直接匯入船員指定帳戶，確保船員能如實領取薪資，並透過地方政府稽核、船員訪查等方式，了解外籍漁工是否有拿到契約薪資，漁業署表示，若外籍漁工反應未領到應有薪資，漁業署會調閱該名漁工契約書、要求船主提供薪資清冊。
外籍漁工人權保障聯盟在總統府前呼喊口號，提出訴求。
「人權要提升！未來會努力讓境外漁工走回《勞動基準法》。」林國平針對外籍漁工人權保障聯盟的訴求表示，遠洋漁船在海上作業，距離臺灣相當遙遠，適用《勞動基準法》有困難，但漁工勞動權益無法等待，因此訂定《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》保障漁工權益，先執行，做到一定程度後，未來希望能併入《勞動基準法》管理。
勞動部：農委會現行境外漁工管理機制不比勞基法差
NGO組織曾多次呼籲應將境外漁工納入勞基法管理，勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛表示，境外聘僱漁工與境內聘僱漁工作業型態不同，遠洋漁船出海到鄰近國家，在當地僱用漁工，海上作業結束後，又將漁工送回該國，雇傭行為都發生在國外；近海漁船境內聘僱漁工幾乎每天都會回到我國領土休息。
黃維琛指出，勞基法檢查員並非專業處理海上作業型態，尤其國外雇傭人員未跟隨漁船進港該如何處理，以現在勞檢執行來說，很難做到完善處理，但目前農委會針對境外漁工相關機制可以管制這部分，此外境外聘僱漁工到我國漁船工作，他國勞動法令也會對船主有勞動管理及要求，他國對漁工權益應有責任。
黃維琛表示，農委會相關管理制度對比到勞基法，管制更為周延，機制不比勞基法差，如境外聘僱漁工需要許可，違反規定可處以5萬至25萬元的罰鍰，且收回經營者的漁業執照1年以下，金額雖然不是很高，但收回執照的處置還是能有效管理。
