中國禁臺石斑魚輸銷 養殖漁民:早料到!陳吉仲宣布啟動三措施因應

石斑魚是自鳳梨以來被中國片面禁止輸銷的第4項農產品,石斑魚養殖業者對此表示已有心理準備。(圖片來源/Andre Pan@flickr CC BY-NC-ND 2.0)

繼鳳梨、釋迦與蓮霧後,中國再度片面宣布禁止臺灣農產品輸銷,這次對象是石斑魚,農委會主委陳吉仲表示,去年石斑魚銷中數量6,121公噸,今年1至5月已外銷3,059公噸,因此,中國暫停臺灣石斑魚進口後,農委會要處理3,600公噸石斑魚的產銷,已規劃1千公噸加工凍儲或獎勵外銷、1,600公噸加強內銷、1千公噸繼續養殖延後上市。石斑魚養殖漁民說,中國禁止臺灣石斑魚輸銷的決定並不意外,相信農委會因應措施可穩定石斑魚產銷。

陳吉仲指出,中國再次違反國際規範,片面暫停我國石斑魚的輸入,利用他確診COVID-19居家照護時,宣布驗出2批自臺灣進口的石斑魚隱型結晶紫超標,並自13日起暫停我國石斑魚輸入中國,「遺憾已不足以表達我方對於中國一再違反國際則的態度」。

農委會主委陳吉仲以視訊方式參與記者會,表示中國禁運是典型的非關稅貿易障礙。

總統蔡英文也在臉書發文譴責中國,他表示,中國再次以突襲方式,片面停止臺灣石斑魚輸入,是再次違反國際貿易規範的行為,無助於兩岸貿易正常往來,「更是片面傷害兩岸關係,我們要表達嚴正譴責」,並直指中國再而三地違反國際貿易規範,打壓臺灣農產品。蔡英文說,中國禁止臺灣鳳梨的輸銷,我們都克服難關了,這次也一定能克服挑戰,臺灣優質石斑魚除了外銷至其他市場,也呼籲國人一起力挺臺灣漁民。此外,行政院長蘇貞昌明(12)日也將赴屏東關心石斑魚養殖與出口情形。

臺灣石斑魚藥檢均合格 農委會不排除再提特定貿易關切

動植物防疫檢疫局長杜文珍表示,石斑魚是重要產業,農委會不僅做產地監測,食藥署也做上市抽查,過去5年來的藥物殘留抽查都沒有不合格的案件,中國去年5月通知我方查到1批臺灣進口石斑魚有土黴素超標、12月2批石斑魚驗出孔雀石綠及結晶紫,農委會採檢結果都是未檢出,將結果回覆中國,但未獲回應,農委會也因此強化抽驗及監控措施,沒想到中國今年6月10日就以2批石斑魚檢出結晶紫危害人體健康為由,暫停臺灣石斑魚的進口。

農委會整理中國禁輸我國石斑魚歷程。(資料來源/農委會)

陳吉仲指出,農委會在生產端沒有發現養殖業者有違法用藥情形,近日會透過兩岸防檢疫平臺將相關檢驗資料提供給中國,希望能獲得中國正面的回應,如果中國仍然沒有回應,農委會不排除在世界貿易組織(WTO)的食品安全檢驗與動植物防疫檢疫(SPS)11月召開的例會中提出特定貿易關切。

陳吉仲並認為中國片面以防檢疫有問題為手段,全面禁止臺灣農產品輸銷,這就是典型的非關稅貿易障礙,但仍然希望對岸能針對防檢疫議題做符合科學的討論;中國專挑臺灣外銷中國市場占比最大的農產品,例如鳳梨、鳳梨釋迦來宣布禁止進口,鳳梨事件後農委會已針對輸中農產品,執行分散市場策略,包括午仔魚、芒果及文旦柚,也會全力分散市場,減少對中國市場的依賴,以後就不必擔心中國以違反國際規範的方式來做兩岸貿易。

農委會指出,中國禁運可能違反WTO的食品安全檢驗與動植物防疫檢疫條文,不排除再次透過WTO機制上訴。(資料來源/農委會)

石斑魚因疫情轉內銷  對中國依賴度已大減

農委會統計國內石斑魚產量108年2萬1,576公噸,109年減少至1萬9,508公噸,110年1萬6,940公噸,外銷數量因疫情而顯著減少,108年外銷1萬4千公噸,109年及110年整體出口腰斬,外銷量僅約6千7百公噸,石斑魚留在國內消費比例顯著提高,110年內外銷比約為三比二。

臺灣去年約出口6千公噸石斑魚至中國市場,中國自6月13日起禁止臺灣石斑魚輸銷,而今年至5月底止已出口3千公噸至中國,因此對我國石斑魚產銷的影響大約是3千公噸。

延長養殖、加強內銷、拓展外銷及加工凍儲  三招保障漁民權益

農委會備妥三項措施因應,包括調節上市時間與產量,降低市場需求飽和壓力,將透過低利貸款等措施鼓勵石斑魚養殖業者延長養殖時間,延後出貨,避免同時間大量上市影響魚價。

其次加強國內促銷,以多元形式對內行銷拓展漁產品銷售通路,透過網紅導購、與電商平臺及電視購物合作推廣,輔導農漁會超市與連鎖量販及超市合作促銷1,600公噸,等疫情緩和後,再進行餐廳及宴會促銷。

第三措施強化其他海外市場拓銷,加工凍儲及外銷獎勵措施目標1,000公噸,今年下半年以外銷300公噸為目標,鎖定美國、紐西蘭、加拿大、歐盟等既有與潛力市場推廣拓銷,並提供海外拓銷獎勵。

受中國禁輸案影響的石斑魚外銷量約3千公噸,農委會漁業署提出三項因應措施。(資料來源/農委會)

漁民:大家早有心理準備  石斑魚養大再分切也有市場

屏東佳冬鄉水產養殖產銷班班長陳啟宏說,「中國大陸停止臺灣石斑魚輸銷不是意料之外的事,大家都有心理準備」,他個人正面看待,配合小家庭需求、歐美市場需求,將石斑魚加工分切為魚片、魚塊冷凍銷售或許是產銷型態改變的契機。

石斑魚如果因為外銷受阻而搶著上市,反而會打壞行情,甚至衝擊其他魚種行情,因此農委會以低利貸款鼓勵漁民延長石斑魚的養殖時間。陳啟宏說,外銷中國市場的石斑因為是活魚,所以是1臺斤至1公斤重的小規格石斑,再養大些到2臺斤以上,就可以分切內銷,養到10臺斤、20臺斤就達到魚片可外銷歐美的規格,延長養殖時間除了成本及風險提高外,產銷方面沒有困難。

這2年因為疫情關係,石斑魚價格沒有很好,陳啟宏說,今年適合上市規格的龍虎斑1臺斤原有180元,最近下滑至160元,但仍有獲利空間,下周無法外銷中國後,價格調整狀況還有待觀察。


延伸閱讀