文／記者陳儷方、游昇俯
臺灣豬抵擋了非洲豬瘟的侵襲，在慶祝口蹄疫拔針成功後，這波武漢肺炎疫情中，許多國家需要豬肉，臺灣豬重現出口曙光，增養的同時，飼料的取得及穩定供應成為大問題，「守護臺灣滷肉飯」的消費者，如果也能改吃臺灣在地玉米飼育的豬肉，也為臺灣豬的糧食安全盡一份心力。
2020年6月16日，是國內畜牧界的大喜日子，世界動物衛生組織（OIE）正式認定臺灣為口蹄疫非疫區，自口蹄疫區除名後，農委會擘劃近年內增養百萬頭肉豬外銷的願景，讓臺灣豬肉重回世界舞臺。但也立刻出現許多質疑的聲音，其中包括了養豬飼料來源的穩定性，飼料原料玉米大豆都只能靠進口，多養豬就要進口得更多、依賴更深。
農委會副主委黃金城表示，在肺炎疫情發生後，「我們一直有掌控原物料的供應」，他認為以現階段國際玉米供應來源來看，應該不是問題，即使未來計畫增養100萬頭肉豬，飼料原料仍可穩定地進口。
臺灣成為口蹄疫非疫區後，農委會喊出增養100萬頭肉豬專供外銷的願景。（攝影／記者陳儷方）
中華民國養豬協會祕書長張生金則指出，武漢肺炎疫情發生後，農委會針對畜牧業所需的飼料超前部署，讓國內畜禽糧食安全沒有受到太大衝擊，但他說：「雖然安然渡過這次驚險，下次呢？」張生金疾呼，產業界希望政府能針對來源風險分散、庫存政策調整，以及糧食自給率的提升等面向，重新思考並調整畜牧業飼料原料供應鏈網的重組。
飼料原料有95％是進口，存在最大的風險就是韌性問題，一旦進口全斷，國內現有庫存，以及緊急擴大生產的農作物，是否足夠餵養國內的畜禽？專長研究氣候變遷、糧食安全的臺大農學院院長盧虎生表示，全國農業會議討論過臺灣農業韌性的問題，當時，農委會也認同應該型塑臺灣韌性農業，以迎戰極端氣候。
盧虎生說，全球發生武漢肺炎疫情，雖然與當時全國農業會議設想的極端氣候前提不同，但同樣是面臨農產品供應上的挑戰，「正好提供機會檢視短中長期的糧食因應計畫，我們是否有準備好了足夠的韌性因應。」
成為口蹄疫非疫區之後，臺灣豬肉有望重回世界舞臺，農委會計畫增養100萬頭肉豬，專供外銷之用，但飼料來源呢？圖為台糖卸貨大豆粕情形，大豆亦是進口，先榨油再做飼料。（攝影／記者陳儷方）
吃在地飼料減少碳足跡 推動永續畜牧業
循環臺灣基金會創辦人暨董事長、台糖前董事長黃育徵，長期關注臺灣農業發展，他指出，這次疫情帶給農產業極大的損失，嚴重衝擊農民生計，一些國家為了確保糧食安全，直接禁止糧食出口，切斷了許多國家糧食和飼料的來源。
他說，農產品因為缺工無法採收，採收後又滯銷，嚴格控管港口運作，也導致農產品無法運送，進而使消費者恐於缺糧而搶購和囤積糧食。整個供應鏈的每個環節因深怕缺糧而產生恐慌。這些恐慌讓我們看到全球化、線性的糧食供應鏈其實是脆弱，不堪一擊。
黃育徵表示，臺灣的糧食需求極端仰賴進口，食品自給率不到40%，飼料自產率更只有5%。高度依賴進口情況下，對進口來源須確保不斷鏈，可以從「源頭的循環合作」著手，由國家帶領農民與國外合作種植玉米，當發生缺糧或搶糧時，原料可以優先提供給臺灣。
「消費者力量」是另一個重要推手，黃育徵說，國產飼料新鮮又營養，國產豬吃在地飼料，消費者又願意多付一點錢購買吃本土飼料的國產豬，雖然價格可能比吃進口飼料的肉豬高，但因為豬吃本土飼料，可以減少碳足跡，愛護地球。
他說，當消費者養成「國產比較好」的意識形成後，養豬戶就願意以較高成本讓豬隻吃本土飼料，帶動本土飼料需求後，農民就有動機改種硬質玉米，屆時政府可盤點全國農地，釋出土地專案種植。國內飼料自給率不到2%，面對國內農民認為沒有利潤可圖，缺乏種植誘因，黃育徵提出良性循環方法，「政府鼓勵消費者一起來支持吃本土飼料的國產豬」，以及完整配套方式，飼料的自產率可望跟著提升了。
若消費者能養成「國產比較好」的意識，養豬戶願意以較高成本讓豬隻吃本土飼料，農民就有動機改種硬質玉米。（圖片提供／農糧署）
曾任臺灣農村經濟學會理事長、中興大學應用經濟系教授黃琮琪表示，WTO全球自由貿易、市場開放環境下，國內糧食自給能力不足，糧食供給就容易受到國際糧價波動影響，要避免國內糧食供給受制於國際市場，就要盡可能增加國內糧食自給能力，即使氣候不適合、土地種不出黃豆、小麥和玉米，也要想辦法種其他進口替代作物，減少對進口糧食的依賴。
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