【養豬糧食安全02】國產飼料玉米自給率2% 利潤低無栽培誘因

文／記者游昇俯

硬質玉米如果要擺脫進口依賴，臺灣栽培作為豬飼料的硬質玉米勢必要提升產量，卻因先天氣候環境的限制，硬質玉米只適合在8月以後的二期作、裡作種植，加上硬質玉米利潤偏低等因素，均是國產硬質玉米產能難以提升的原因。

6月中旬盛夏的太陽高掛，彰化、雲林平原上的稻穗彷彿不堪日曬，把頭彎得更低了，此時農民的收穫機卻忙得不可開交，正是一期稻作收割的農忙季節。今年水稻雖有部分田區受到4月中旬強烈大陸冷氣團低溫影響，出現「空包彈」，產量不佳，但水稻有公糧保價收購，收益相對有保障，早已是農民難以輕易放棄的收入來源。

國內硬質玉米自給率不到2%，由於水稻二期作的產量和價格，一般不如一期作，二期作若種植硬質玉米，收益有機會比種水稻來得好，農糧署鼓勵農民二期作轉作硬質玉米。但農民認為，現行二期作栽培水稻、甘藷（地瓜）生產穩定，硬質玉米相較之下，利潤仍太低，難以吸引轉作。

根據農糧署108年統計，國產硬質玉米種植面積1萬5210公頃，主要產區為臺南市8136公頃、嘉義縣5454公頃，兩縣市種植面積合計占國內近9成；臺南主要產區在鹽水、學甲等區，嘉義產區則在義竹、六腳、東石等鄉鎮。

目前國產硬質玉米大多採「小地主大專業農」的方式生產，土地面積小的地主，出租土地由專業農承租耕作生產，集結零碎土地成為面積較大、完整的農地，方便機械化耕作，農糧署輔導農會以每公斤9元的契作價格收購，保障農友收益。

可惜的是，雖然硬質玉米的大面積生產模式已建立，但國內種植面積自104年起即維持在1.5萬公頃上下，面積增加有限。

種植硬質玉米收入少農民種植意願低

臺南市鹽水區農民張裕昇，是向700多名地主承租耕作200公頃硬質玉米的「大專業農」，他分析指出，鹽水當地缺水地區會種硬質玉米，但硬質玉米是旱作物，臺灣一期作容易遇到雨水，玉米不是被雨淹死、無法發育，就是田區浸水、難以用機械採收，「一期作不是不種，是不能種！」因為受到氣候限制，硬質玉米也無法延長生產季節。

種植50多公頃硬質玉米的鹽水區大專業農張掬敏說，硬質玉米產值低，以每分地收成600公斤計算，保價收購每分地收入5400元，但成本大約要3600元，在不計入農糧署獎勵金情況下，每分地僅賺1800元，「這還是種植半年的收入」，因此小農無法以此維生，只有大面積機械化種植能賺錢；她說：「少數堅持自己耕作的地主都是老農，種硬質玉米只是不讓農地荒廢而已。」

彰化縣芳苑鄉農民謝福氣6月中開始正忙著收割一期稻作。他種植近20公頃水稻，去年二期作曾將其中2公頃多土地試種硬質玉米，但硬質玉米每分地收入僅約4500元，投入成本卻要5千多元，連轉作獎勵金都要貼進去，讓他直喊，「不合算！連轉作獎勵金都要倒貼進去了。」

雖然農糧署鼓勵稻田轉作硬質玉米，但嘉義縣義竹鄉承租及代耕種植100多公頃硬質玉米的郭信志也說，義竹地區因為欠缺水源，農民才改為種植硬質玉米，若農地有水源可以種稻，種稻每分地淨收入可以是硬質玉米2倍，「哪裡有人想種玉米？」

嘉義縣義竹雜糧生產合作社以生產契作大豆為主，但合作社理事主席翁育群自己種植10公頃硬質玉米，也幫別人代耕約80公頃。他指出，目前硬質玉米契作主體只有中華民國農會及義竹鄉農會，因農會現有硬質玉米的理集貨場、乾燥中心量能不足，國內若想擴大種植面積，相關設備、倉儲恐怕也得趕上才行。

硬質玉米利潤不高，缺乏吸引農民種植誘因。（圖片／農傳媒）

好的土地種甘藷較差土地種玉米

雲林縣水林鄉農民陳容太是從事代耕的專業農，他代耕農地面積78公頃，一期作種植水稻，二期作則種植甘藷、落花生、大豆及硬質玉米等雜糧作物，其中硬質玉米約占10多公頃。

他指出，硬質玉米栽培省工，而且有農糧署轉作獎勵金，農民願意種植，但因為生長期很長，7、8月早種的可能遇到颱風，造成損失，8、9月晚種的則要翌年3月才收成，可能延遲水稻一期作栽培，致使水稻「失收」，生產管理不易，這些因素都會影響農民種植意願；陳容太以自己為例，4年前硬質玉米原種植40多公頃，但不堪風災損失，故至今已縮減到10多公頃。

而且因為水林鄉的甘藷品質好，農民與農企業契作生產、獲利更佳，因此「好的土地都種甘藷，較差的土地才輪得到種玉米」。根據農糧署統計，水林鄉108年甘藷種植1086公頃，即是國內甘藷栽培最多的鄉鎮。

彰化縣大城鄉早年因秋冬季東北季風強盛，農業栽培不易，農民也曾普遍種植硬質玉米。但大城鄉農會總幹事蔡南輝便指出，鄉內目前已發展出甘藷、落花生及蔬菜等產業，尤其種植甘藷省工省事，每分地可有5萬元收入，相較之下硬質玉米產值太低，農民回頭種植的意願不高；他說，現在青農返鄉，也大多是搭建溫室，種植高經濟價值的小黃瓜、番茄或香瓜類作物，硬質玉米不在考慮之中。