2020年09月20日
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【臺灣的後盜伐時代】驗證篇:林產品溯源三大驗證,從消費端建立健康的林業環境

文/段雅馨 林盈秀 行政院農業委員會林務局造林生產組技士 攝影/陳建豪

消費者往後要購買百分之百國產且合法的商品,只要認明「台灣木材」就可以買得安心,用的放心。

木材原料與木材產品的驗證

財團法人台灣建築中心與林務局協作,參與推動國產材木竹產品驗證。財團法人台灣建築中心綠建材發展部經理李明賢點出,要解決山林盜伐必須得先從供需下手,若市場有需求,但未能建立健康的模式,自然會有不法分子打算盤。

若要解決供需問題,得從「溯源」下手,而「驗證」即是建立完整溯源系統的首要目標。

林務局造林生產組科長李建霖對目前的木材驗證標章做詳細說明。在《農產品生產及驗證管理法》的法源之下,木材驗證有:林產物產銷履歷(以下簡稱TAP)、優良農產品(以下簡稱CAS)、臺灣林產品生產追溯條碼QR code三種。

TAP驗證是三種驗證當中最嚴謹的一個,主要針對「林產物來源」的合法性,包含了是否擁有合法採伐執照、原物料儲存管理、進貨與生產紀錄等,都得逐一登載,並且必須遵照訂定之標準化流程,確保樹木經砍伐後,在出貨或產品製作的流程中無任何風險。

目前TAP驗證有初審和複審。初審由第三方公正單位,例如:財團法人台灣建築中心,做初步審查與輔導;初審通過後,便由主責國內林業的政府機關林務局進行複審。而在通過驗證之後,每年也會進行至少一次定期或不定期的追蹤查驗。

而由於此驗證為最嚴謹,規模與費用也相對高昂,目前申請的業者大多為森林管理單位、林農、造林業者、伐木業者以及一次木材加工業者。受理申請的品項為國產材之原木(竹)與製品,像是原木竹、山造角材、板材、角材等,都能夠提出申請。為了推廣更多業者申請,目前行政院農業委員會也提供了不超過驗證費用三分之二、最高上限10萬元的補助。

財團法人台灣建築中心綠建材發展部經理李明賢解說目前林產的國產材驗證與標章。

CAS講求「品質」,只要牽涉到品質的部分,都能夠提出申請,例如,「原料以國產品為主」、「衛生安全符合要求」、「品質規格符合標準」、「包裝標示符合規定」。此驗證自2015年開始實施,申請項目網羅農、林、漁、牧所有農產品,目前主要提出申請的業者多為工廠。

臺灣林產品生產追溯條碼QR code則是最新也最便利申請的一種。由於以上兩種驗證需要一定規模的業者才有資源申請,當今小型的文創業者蓬勃發展,為了因應此市場樣態,於去年9月(2019年)開始了此一新的林產品驗證,讓更貼近消費市場的下游業者一起加入,也讓消費者更能安心購買。

目前有六種對象可以提出申請,包含了,「學校或學校之實(試)驗林」、「林(森)農企業機構或農民團體(林業合作社)」、「森林所有人」、「林產品加工經營者」、「木工文藝創作者」以及「其他經本會專案核准者」。換句話說,只要是用國產材生產出來的加工品,都能夠透過此管道申請驗證。為了鼓勵業者參與,此驗證完全免費,只要前往「臺灣林產品生產追溯系統首頁」線上申請,填入產品製成的相關上下游廠商,系統會自動帶入資料,再寄出相關紙本文件,負責初審的財團法人台灣建築中心便會進一步審查。李明賢補充說明,截至3月中為止,已經有65項產品取得臺灣林產品生產追溯條碼QR code標章。

獲得TAP、CAS、或QR code其中一項驗證,即可於產品上標示「台灣木材」標章。

只要取得以上三種驗證的其中之一,就能夠在產品上標示「台灣木材」的標章。也就是說,消費者往後要購買百分之百國產且合法的商品,只要認明「台灣木材」就可以買得安心,用的放心。而只要消費者的意識抬頭,也就能漸漸地減少非法盜伐的事件發生。

除了經過合法砍伐的木材之外,建構好三驗證之後,林務局也重啟2010年停辦的「貴重木標售」,於今年起開始重新辦理。睽違十年後的貴重木標售中,林務局挑選部分適合木雕、製成工藝品的貴重木,以不超過5立方公尺為一標的「少量、多標」方式規畫標售,目的就是為了讓更多像是木創、木雕個人工作室或微型企業都有機會參與投標。

想要購買牛樟、紅檜、臺灣扁柏等一級貴重木的業者,至少須獲得三種驗證中的其中一項方可具備標售資格。而若是尚未擁有驗證、但想要購買合法貴重木者,可先於「臺灣林產品生產追溯系統」網站上申請帳號,得標後再依照規定,於一定期間內獲取驗證。如此一來,風災過後吹落、囤積於各林管處保管堆置場的漂流木(其中貴重木即占了5.2%)即能透過合法透明的管道進行買賣,一方面也引導業者加入驗證系統,降低非法林木買賣的行為。

從申請驗證業者取得的樣本。

申請驗證皆需採集三份取樣,兩份給驗證單位與林務局,一份業者自留。

林產品溯源導入區塊鏈技術

從第一線林產品的QR code溯源出發,林務局於去年藉由林產品驗證單位財團法人台灣建築中心的招標和擅長於區塊鏈技術的奧丁丁集團合作,建置「臺灣林產品生產追溯系統」網站,整合現有所有的林產品驗證,透過區塊鏈「不可篡改」與「多節點」的特性,嘗試打造公開透明的林業體系。

奧丁丁集團行銷業務總監張尚遠對於區塊鏈技術做解釋。區塊鏈是將各個區塊結合在一起的資料串,每個區塊裡面都記載著所有交易的資料,而要將區塊與區塊「鏈」在一起,則是透過密碼學與演算法生成「鑰匙」與「鑰匙孔」把區塊彼此鎖緊、「鏈」在一起。而鑰匙與鑰匙孔的產生,都是仰賴區塊裡頭的所有資料演算出來的,所以當鑰匙與鑰匙孔一鎖上,鏈在一起的這些區塊就不能變動了。若外力嘗試變更區塊裡頭的資料,那麼鑰匙與鑰匙孔不再吻合,這就是區塊鏈「不可篡改」的特性。

奧丁丁集團行銷業務總監張尚遠解釋林產品溯源導入區塊鏈技術。

而通常每一筆寫入區塊裡的資料都需要高度驗證,就像目前林產品所推行的TAP、CAS、臺灣林產品生產追溯條碼QR code,都得經過政府機關的審核才能取得標章。而具有高驗證性的區塊鏈技術,使得它在國際上也普遍受到信賴。未來若是要導入農委會或是國內驗證機構資料,甚至進出口要串連各國海關資料,更將受惠於區塊鏈技術多元整合的特質,輕鬆與其他資料串接、打造「多節點」,有助於系統未來擴充運用。

通過驗證之木產品上提供QR code給消費者查詢。

打造透明公開的林產品追溯系統

而溯源只是打好基礎,還有其他林務範疇都能透過區塊鏈技術加以整合。奧丁丁集團創辦人暨執行長王俊凱說明,「我們先從軟體的資料著手,下一步也許就能加入硬體的整合。」像是監視器、車牌、辨識系統等,在追溯系統漸入佳境後,就能串連這些在第一線查緝山老鼠的硬體設備。而除了防止山林盜伐,其他林政業務,像是山屋的經營管理、登山許可抽籤、森林遊樂園的票卷販售以及林地與木材的標售等,都是未來可以運用具有高強度儲存資料功能的區塊鏈加以優化。

 

更多文章請見《豐年雜誌》2020年4月號

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其一、農委會不認為我國有發展國產肉牛產業的必要性,故在農委會也無本土肉牛產業的發展政策。由 2012年農委會擬具「美牛事件對我國肉牛產業影響及豬價穩定措施相關說明」、農委會畜牧處並無辦理肉牛產業專責人員,而僅由辦理乳牛產業的官員兼辦等可做為明證。 其二、臺灣長久以來本土並無優良肉牛品種,目前所用之肉牛以荷蘭公乳牛為主,雖其用途為乳、肉兩用,但換肉率及飼料利用率不如真正的肉牛品種。所以引進外國優良肉牛品種,為發展我國肉牛產業重中之重,但引進外國外國優良肉牛品種,種母牛購買、運費、保險、預備種母牛2年飼養費等費用所費不貲,一般農民根本無力負擔。 其三、開放瘦肉精美牛、量大且價格相對便宜,嚴重打擊國產肉牛產業。 其四、肉牛從小牛到肥育完成約2年飼養期長,平均每頭飼養成本約新臺幣6萬元。所需的資金龐大,且周轉期又長,乃是一般農民無法規模經濟飼養的主因,而未達規模經濟飼養,恰是導致經營成本無法降低的主因。 透過發展肉牛產業之同時如何也能解決休耕問題呢?除了政策支持發展我國肉牛產業及引進外國優良肉牛品種外,降低生產成本為發展我國肉牛產業最大挑戰,其中飼料成本為大宗。青割玉米及牧草乃是畜養牛隻的良好芻料,目前種植青割玉米及牧草,雖列為休耕轉作獎勵對象,但因當時政策上並不支持發展國產肉牛產業,所以僅能供應乳牛之用,導致休耕轉作青割玉米或及牧草面積不多。如配合發展我國肉牛產業,則可鼓勵休耕農地更擴大轉種植青割玉米及牧草面積,轉為我國肉牛飼糧來源,不但逐步實踐休耕農地活化的政策, 同時也達到輔導促進我國肉牛產業的發展等雙重之效益。 興許認同「臺灣國產肉牛產業分析」報告,與張總幹事實務經驗,所提出發展我國肉牛產業,也可同時解決休耕問題之論點,強調實踐的李前總統在2014年9月走訪日本北海道時,就將畜牧業做為參訪重點之一。 2015年1月27日,筆者陪同張總幹事就發展本土肉牛產業一事,再度晉見李前總統,面報目前臺灣發展肉牛產業現況、問題與尚待解決事項,並一起分享他去年在北海道參訪畜牧業,尤其是對日本肉牛產業的觀察與心得,同時也據此提出未來我國發展肉牛產業的看法與建議。 2016年7月李前總統出訪日本石垣島,了解日本和牛養殖、培育狀況為此行主要目的之一。 經由陪同張有擇總幹事2次面見李前總統及提供相關分析報告,加上2次赴日訪問對和牛畜養培育的了解,還有本身研讀日本發展肉年產業相關文獻,李前總統應有深刻體會到必須要先有優秀的肉牛品種,此乃發展我國肉牛產業當務之急。 基於和牛已被世界公認為高品質的肉牛品系,國人對和牛也有高度接受度,為突破臺灣缺乏優秀的肉牛品種的困境,筆者相信與日本關係密切又良好的李前總統,應會有引進日本和牛種牛想法並曾努力過,藉以解決發展我國肉牛產業當務之急,然而不知是日本對和牛種牛的管控嚴格,還是有其他原因之故,終究無法如願將其引進到臺灣。 然而就在臺灣為無法引進優質和牛品種倍感失望之際,2016年11月一次與李前總統於位在天母、有李總統餐廳之稱的興蓬萊餐廳會面時(正確日期未留下紀錄),他很高興告知筆者,機緣巧合下在陽明山擎天崗尋找到外型特徵近似日本但馬牛的19頭牛隻,並在當年9月時已由李登輝基金會全數買下。同時也正透過日本專家進行DNA比對,已確認是屬於日本那一種和牛品系23。再者,因為有了這19頭有日本和牛基因的牛隻作為基礎,可以解決長久以來我國因缺乏肉牛品種,但國外優質肉牛品系又難以取得,致使我國肉牛産業發展陷入困境的問題。當下也要求筆者將此一佳音,轉知斗南鎮農會張總幹事。 日後李前總統不畏年高,多次冒著舟車勞頓,親赴牛隻寄養所在花蓮縣鳳林鎮兆豐農場,以了解19頭被其命名「源興牛」的培育情況。他以實際行動展現出促進臺灣肉牛產業的發展期能解決休耕問題,為其人生最後一役的決心與堅定意志力,由此可見一斑。 準此而言,為臺灣尋找到有「原原種但馬牛」基因的牛隻,並以其為基礎積極推動臺灣肉牛產業之發展,無疑是一生以農業人自居的李前總統,對我國農業最後的一項貢獻。 結論 早在農業金融法通過後,於2003年10月14日陪同李前總統前往林邊鄉農會訪視途中,筆者就向李前總統提出,擬將他促成「1123 與農共生」農民運動與催生制定農業金融法等事蹟,予以記載並披露。沒想到他以和煦的口氣,笑笑對筆者說:「有幫到忙最為重要,如果什麼都要寫,怎麼寫都寫不完。」 此話一出讓筆者的想法只能束之高閣。雖然已事隔多年,但當年李前總統說話的手勢與表情神韻,恍如昨日般還是那麼清晰地一直刻劃在腦海中。 如今哲人已萎,又因不忍這段有著李前總統參與的農業史實,隨著時間久遠而盡成灰燼,所以筆者謹將手邊檔案紀錄,加上與李前總統在農業議題實際互動,依時間序自他總統卸任後與其有密切相關的7項農業事件,詳細地加以文字化,除了讓這段歷史公諸於世永流傳外,更藉以表達筆者對李前總統知遇之恩無盡的感念與追思。 曾有人問過筆者李前總統的農業觀為何呢?謹就和李前總統多年的互動與近距離的觀察、體會,筆者認為可用「以人性與人道為經,實踐及公義為緯,交織建構出他老人家的農業觀」一句話予以概括。 「千風之歌 」是李前總統晚年最喜歡的一首日文歌曲,歌詞中闡述著有堅定基督信仰的他,對死亡深深的體悟。祝願已化做千縷微風的李前總統,仍如在世一樣繼續照拂臺灣農業與守護著我國農漁會。 【註解】 18 行政院金融重建基金於存續期間,應指撥專款處理經營不善之信用部。 19 依據2005年5月31日修法通過的本條例第3條第3項規定,本條例修正施行後新增之金融業營業稅稅款,其運用總額以新臺幣1,100億元為限。所以20%做為處理經營不善信用部之用農業金融重建基金專款為220億元。 20 9位成員:蔡宏進(臺大農推系名譽教授) 、楊平世(臺大昆蟲系教授、臺大生物資源暨農學院前院長)、吳榮杰(臺大農經系教授)、郭華仁(臺大農藝系教授兼系主任)、林順福(臺大農藝系助理教授)、李元和(佛光大學經研所所長、前農委會農糧處副處長)、謝銘洋(臺大法律系教授)、胡忠一(東京大學農經博士、農委會企劃處副處長)、丁文郁(台大農推博士、農訓協會高級研究員兼處長)。 21 2017年由李前總統發起成立「源興居生技公司」,係以其臺北三芝的祖厝「源興居」命名。 22 在政策鼓舞下,我國休耕與轉作面積逐年增加,從1997年的14萬多公頃增加到2005年的28萬多公頃,種稻面積相對也從36萬多公頃減少到23萬多公頃,2004年更是首度休耕面積超過種稻面積。 23 2018年經過血液及基因檢測結果,認定該批19頭牛為「原原種但馬牛」,在長期近親繁殖下產生「基因純化」現象,保留了日本但馬牛的原始基因庫。19頭牛由李前總統以其祖厝「源興居」命名為《源興牛》,為了解密源興牛的身世,李登輝與日本和牛專家學者中村佐都志、長嶺慶隆展開研究,確認源興牛與黑毛和牛的遺傳關係,研究結果也以李前總統為第一作者,發表在當年《日本畜產學會報》。此一發現對臺灣肉牛產業與日本和牛發展都有重大意義。 【延伸閱讀】 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(上篇)/丁文郁 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(中篇)/丁文郁 *此文後續也將刊登於「農業推廣文彙」。 作者/丁文郁 臺灣大學農業推廣學博士、中華民國農民團體幹部聯合訓練協會高級研究員兼出版處長。經歷:全國農漁會自救會執行秘書、全國農業金庫獨立董事、行政院金融重建基金評價小組委 員、行政院農業委員農會漁會信用部賠付專款評價小組委員、行政院農業委員會肥料價格審議小組

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