臺中市立至善國中在臺中市政府、農委會、學校、家長與團膳業者的多方配合之下，讓學童能夠享有高品質、美味的營養午餐（詳見臺中市至善國中如何多方面配合，打造四章一Q供餐環境），但並不是每所學校都能擁有同等的供餐水準，部分學校餐費不足、學生人數少、交通不便，團膳業者難以配合四章一Q政策。
農糧署副署長莊老達表示，至善國中團膳的供應業者玉美研究股份有限公司（下稱玉美），是屬於臺中較大型團膳業者，除提供臺中及附近地區學童6萬份營養午餐外，還有供應公司團膳及超市截切蔬菜，因此較有能力投入設備、檢驗機制。莊老達坦言，團膳業者必須符合相關法規，但不是每間都有能力做到跟玉美一樣的水準。
偏遠小校午餐量少、運輸費用貴
南投縣港源國小是一所只有20位學童的小型學校，加上學校老師與行政團隊的人數，每天中午僅需要40份餐點，因此該校是與鄰近學校串聯，利用聯合採購的方式解決營養午餐供應問題。
港源國小校長邱國峰說：「因為學校人數少，廠商很難直接供應小學校營養午餐，透過聯合採購的方式才能以量制價，讓廠商願意供應。」
莊老達指出，臺灣的偏鄉學校大多以「大校綁小校」的方式，讓偏鄉學童有營養午餐吃。因為餐點份數少，再加上前往偏鄉學校的物流費用等，其實團膳業者基本上是賺不到錢，但仍有業者說：「如果不送，這些學生就沒有飯吃了。」
面對正在發育的學童，邱國峰無奈地說：「學校人數少，因此餐點也不太可能與大校一樣有多的備品，頂多多準備2～3份餐點而已。」下課鐘響後，他總是等學童裝好餐點後才下樓用餐，當然餐點也所剩不多。他說，像是雞腿就是一人一支，學校營養午餐基本上不會有剩食，除非是小朋友不愛吃的餐點，這些剩食也會給有需要的小朋友帶回家。
學童的餐費多寡，會影響四章一Q食材出現的頻率及次數。
免費營養午餐是雙面刃
此外，南投縣政府補助港源國小學生每人每餐28元，學童不用額外繳費，但免費營養午餐是雙面刃。邱國峰表示，由於餐費價格相對較低，因此訂定契約時無法有太多供應要求，只能要求廠商一定要提供農藥檢測證明，也希望廠商供應的餐點以天然食材為主，至於農委會正在推動的四章一Q政策，基本上是難以達到。
農糧署中區分署表示，推動四章一Q政策是採取獎勵措施，也與地方縣市政府溝通，都表示樂意配合，但是無法強制廠商一定要配合四章一Q政策。
業者怎麼說
玉美供應臺中、彰化及南投等區域約6萬名學童餐點，玉美雖然沒有供應港源國小的午餐，但以自身經驗指出，依照學校契約內容以及餐費金額，會提供不同的餐點，但所有處理流程皆符合標準，並不會因為學校餐費不同或是人數多寡而有差別待遇。
玉美表示，做學生團膳最重要的是安全與品質，至於價格則是其次的考量項目。但面對學校要求以及各地餐費金額的不同，他們坦言：「要做到四章一Q，的確有成本壓力存在，像是偏遠學校就無法使用。」
玉美以至善國中為例，由於該校午餐經費較為充裕，平均每週可供應一次水產品給學生，但是不見得每次都會提供國內生產的水產品，也會使用國外進口品。玉美表示，供應的國內水產品會符合四章一Q標準，像是之前就有向全國漁會採購在地生產的烏魚、虱目魚柳、鯛魚等水產品。
農委會副主委陳吉仲表示，水產品單價較高，目前全臺灣的學童平均3週能夠吃到一次水產品，至於推動國產水產品進入學校營養午餐，將會是下一階段的規劃方向；而莊老達也表示，未來會嘗試規劃將農委會收購的虱目魚、臺灣鯛等水產品，運用到學童營養午餐上。
玉美研究股份有限公司還有供應給企業團膳與超市截切蔬菜，因此食材的處理流程會比一般團膳業者更嚴謹。
