文/郭琇真
攝影/郭琇真
新竹縣竹東鎮曾孕育出桃園3號冠軍好米，但這塊土地30多年來命運多舛，先是被劃設為竹科三期，後又轉手給民間公司本來要做土地開發，但因廠商違法而延宕至今。
新竹縣府在去年提出都市計畫，希望規劃為產業住宅混合的聚落，在此耕種數十年的農民、雜糧產銷班非常反對，擔憂一旦開發，被細碎切成產業區跟住宅區後，竹東的農業將很難大面積發展。昨天縣府召開都審會議第一次小組審議，近百位農民、佃農、居民到場陳情抗議。
30年來命運多舛 竹東開發再度浮上檯面
新竹縣政府昨天召開都審會議第一次小組審議，討論「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫」。該計畫就是30年前的「新竹科學園區第三期」，1995年新竹科學工業園區管理局因當地水源恐供應不足、廢水排放和隆恩堰集水區重疊等問題，決定放棄徵收。
隨後時任新竹縣長的鄭永金在2005年將該塊土地以最有利標評定給榮久營造公司，但榮久在融資到第一筆23億元資金後，不知去向。2007年鄭永金再將土地評給廣昌資產管理股份有限公司，但廣昌在2010年因涉嫌用不實的股東繳股明細、資產負債表等資料做了設立登記，而遭法院定罪或被緩起訴。縣府於是和廣昌打起解約官司，終於在2016年經臺北高等行政法院及臺北最高行政法院審理通過。
去年新竹縣政府將原計畫更名，提出「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫」，總面積約453公頃的土地，預計將規劃為住宅區、商業區、產業專用區、客家農業休閒專用區等用途。
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「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫」目前計畫內容。
竹東鎮雜糧產銷班第一班班員許又仁表示，這塊土地早年雖然因科學園區的預定地被劃設為工業區，但30多年其實都是做農地使用，因為有優質的頭前溪水源，孕育出不少優良農產品，像桃園3號冠軍米，縣政府不顧現況使用，卻要開發為住宅區、產業專區，根本是為了炒地皮。
農業要發展 冠軍米農莊正燈盼農地保留
許又仁口中的桃園3號冠軍米，正是由竹東鎮雜糧產銷班班長莊正燈所種植。返鄉務農快30年的莊正燈在2011年曾獲全國十大經典好米的殊榮，這些年來看著農地三度因縣府規劃面臨徵收的命運，心中感概萬千。
昨天審議會前的記者會上，莊正燈手上始終緊拿著「飲水思源」海報不放。他說，還沒返鄉前在生意場上賺錢超容易、虧錢也容易，直到返鄉後，實際成為專業農，一步一腳印，才知道務農不容易，也比較能體會當年父親是如何把他養育長大。
莊正燈強調，雖然縣府這次在計畫裡設有45公頃的客家農業休閒專用區，但竹東二重埔、三重埔長年都是做農業使用，農民團結在一起想守護的是大面積的農地，而非個別零星的小面積。
莊正燈說，小面積務農無法形成產業，這些年農糧署力推「農地集團栽培經營管理中心（簡稱營管中心）」，希望整合地方的農業生產區域，發揮集中管理、運銷的效應，農糧署曾建議要做營管中心一個人至少要20公頃，如今只剩45公頃，而且這45公頃還被切成兩區塊，中間夾雜著產業用地、住宅區，試問竹東的農業未來該怎麼規劃？
自救會直指這塊計畫土地長年來都做農業使用。（圖片提供／反竹科三期開發自救聯盟）
產業、住宅有無必要性？ 成討論焦點
同在竹東鎮務農的二重里地主權益自救會劉慶昌說，他的祖父百年前來臺就在這落地生根，他長年務農，種植香米，他計算過這個徵收案大概每八年地方選舉時都會捲土重來一次，沒想到前面三次都擋下來了，今年還是再起，讓人想問：「宦口何時滿？滅農幾時休？」
自救會在審議會中表示，縣府目前規劃的產業專區和住宅區都沒有徵收的必要性。首先是產業專區，縣府在計畫書中言明「未來亦將作為高科技產業發展之用」，但自救會攤開新竹科學工業園區的資料指出，竹科的新竹生醫園區、銅鑼園區和宜蘭園區土地出租率分別只有69%、53%及4%，顯示仍有許多土地閒置，這部分沒有檢討，縣府卻又劃設產業專區，實在讓人想不透。
至於住宅規劃，自救會則攤開國發會兩年前的人口推估資料指出，臺灣總體人口在民國110年達到高峰（推估2366萬人）後，將會逐年下降、呈現負成長，推估最慘民國150年會少647萬人，再加上全臺空屋率一直沒有改善等問題，很難說服竹東鎮未來將會有大量的住宅需求。
竹東二重埔自救會農民、地主不滿徵收案再起到場抗議。
竹東二重埔自救會農民、地主不滿徵收案再起到場抗議。縣府：有產業需求，將蒐集正反意見再討論
對此，新竹縣政府國際產業發展處城鄉發展科科長王俊堯回應，新竹縣府綜合全國國土計畫及縣內評估，目前確實還有200多公頃的產業區域需求，此案規劃78公頃也都還符合縣府未來的需求量，並沒有浮濫劃設的問題。
王俊堯指出，農民若希望保留農地使用，只要來陳情，縣府都會納入當作參考意見，但這部分因為還牽涉到原地主的意願，審議小組仍需聽取正反雙方的看法後才會進行實質討論。昨天召開的第一次審議會議僅蒐集了80多位民眾意見，縣府未來預估將再開設三到四次會議，蒐集目前三百多人的陳情意見，才會進行縣級的都計審議。
