我國談判團隊在今(13)日凌晨與美國完成「臺美對等貿易協定」簽署,確立對等關稅15%且不疊加,並爭取到我國2072項輸美產品豁免對等關稅,包括蝴蝶蘭、茶葉、鳳梨、芒果等;針對美方要求開放市場,攸關我國糧食安全的稻米、雞肉等27項主要農產品不降稅,15項豬肉產品進口關稅第3年調降至一半,小麥、龍蝦、牛肉等農產品降至零關稅;基改食品管理不變,但開放美牛絞肉及部分內臟進口。
行政院指出,2,072項豁免對等關稅的產品,其中261項是農產品(具實績74項),其輸美金額為3.74億美元,占我輸美農產品總額42%,包括我出口主力產品如蝴蝶蘭、茶葉(紅茶、綠茶)、樹薯粉(製作珍珠奶茶中珍珠的原料),以及咖啡、火鶴、鳳梨酥、芋頭、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果、觀賞蛙等農產品,出口美國都不必加徵對等關稅,將有效鞏固臺灣農產外銷地位。
27項主要農產品不降稅,包括「稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、鳥蛤、赤貝、大蒜(生鮮或冷藏)、乾紅豆」等攸關糧食安全的項目不調降進口關稅、維持原稅率,同時維持稻米及米製品、大蒜及乾紅豆的關稅配額(TRQ)未變動。行政院表示,其中稻米為我國主要糧食作物,生產農戶數最多;我國基於確保國家糧食安全、維護稻農權益及保障稻米產業鏈與美方磋商談判,爭取排除降稅。
15項豬肉產品進口關稅第3年調降至一半(第3年調整至稅率6.3%至10%),31項農產品調降至特定稅率(包含鴨肉10%、鵝肉10%、鮮葡萄10%、橙及寬皮柑10%等)。行政院指出,因豬肉我國內需求量大,且國產豬肉市占率88.4%,因此預估進口美國豬肉將主要與加拿大、丹麥產品競爭。
行政院表示,對美農產品降至零關稅共計1,482項,但是具實績品項為393項,進口值19.6億美元。因對美降稅(包含降為零及部分降稅)的農產品進口金額中有85.7%的產品為我國高度仰賴進口、國內自給率偏低或無生產的項目,從自給率來看,例如小麥(自給率為0.2%)、龍蝦(1%)、牛肉(4.6%)、蘋果(0.7%)、櫻桃(0%)、堅果(0%)等,降稅後將降低加工成本,擴大消費者多元選擇。
另有部分降稅農產品為我國國內需求量大、國產品市占比率高,未來美國產品主要是與其他進口國替代競爭,例如:液態乳(國產品市占率88.6%,美國產品與紐西蘭產品競爭)、花生(國產品市占率約75%,美國產品與印度、阿根廷產品競爭)及水產品(美國狹鱈切片進口主要將替代挪威與智利的鮭魚切片、格陵蘭與冰島的大比目魚切片,以及紐西蘭與法國的鱈魚切片)等。我國遠洋漁業主要品項為魷魚、秋刀魚、鮪魚等,和美國遠洋漁業有互補。