憂美國花生進口衝擊國內產業 立委提案轉作獎勵金提高為3倍

立法院經濟委員會今(10)日審查115年度中央政府總預算農業部非營業部分預算,因「臺美對等貿易協定」(ART)若生效、開放美國花生零關稅進口,可能衝擊國內產業,立委張嘉郡提案主決議要求將現行花生轉(契)作獎勵金提高為3倍、達每公頃10.5萬元。但考量各項作物轉作獎勵金間的衡平性,農業部允諾「研議提高」,並推動「臺灣花生標章」及原產地標示,以保護臺灣花生產業。

立法院經濟委員會今日審查農業部主管的農業作業基金、農田水利事業作業基金、農業特別收入基金及農民退休基金等預算,在委員會立委支持農業發展的共識下,僅少數提案凍結部分預算,在1個月內提交書面報告後予以解凍,預算未被減列初審通過,送交院會審查。

針對張嘉郡提案主決議將花生轉(契)作獎勵金從每公頃3.5萬元提高到10.5萬元,農業部部長陳駿季指出,目前美國進口花生的配額數量及關稅仍是按照原本制度執行,尚未調降為零關稅,農業部會透過政策引導維持農民有合理利潤,但直接明定轉作獎勵金額度,一下就拉高到3倍,「其他轉作作物要怎麼辦?」應該考量作物間的衡平性。

張嘉郡表示,美國花生成本只有國產3分之1,要讓國產花生市場競爭有公平起跑點,轉作獎勵金至少提高3倍,「一點都不過分」。楊瓊瓔也表示,既然已知進口花生可能對國內產業產生衝擊,農業部不能只是含糊說會以政策引導,應該提出具體措施告訴國人該怎麼做,張嘉郡提案指定提高獎勵金額就很具體。

但經濟委員會召委邱志偉及立委鍾佳濱均提醒,提高獎勵金需增加行政部門預算,但立法院不能做出增加預算的決議,考量現行獎勵金額可能偏低,建議修正主決議文字,請農業部「研議提高」轉作獎勵金。

此外,張嘉郡提案文字指稱美國花生以「零關稅」、「無限量」方式進入臺灣,「將對國內花生產業造成毀滅性衝擊」,農業部也希望酌修文字,讓文字表達不要過於辛辣。陳駿季表示,目前國外花生未開放零關稅進口,巴西、阿根廷進口花生(成本)都比臺灣花生還貴,臺灣花生占比70%,表示消費者對臺灣花生有信心,我們不宜自己先唱衰。

楊瓊瓔也表達持平意見,她認為,「毀滅性衝擊」說法比較嚴重,有時講法太嚴重反而會對市場信心造成影響,價格愈容易崩盤。委員會經討論決議酌修文字為「恐將對國內花生產業造成重大影響」,並加入要求農業部「推動並執行臺灣花生標章及原產地標示」文字。