美豬產品進口關稅調降 產業界肯定「堅守標示」籲加強稽查

今(13)日,臺灣與美國簽署「臺美對等貿易協定」,確立對等關稅15%且不疊加,稍早行政院副院長鄭麗君於美國華府召開記者會,說明談判過程中,美方要求全面開放市場,臺灣在談判過程中堅守原則,部分美國進口農產品則調降關稅,例如:豬肉,本次協定內容包含 15 項豬肉產品進口關稅第3年調降至一半( 6.3%至10%)。

鄭麗君說明,我國豬肉產品需求量大,國產豬肉市佔率約 88%、將近九成,行政院預估,美國豬肉進口降低稅率,美國豬肉即便增加進口,主要會與加拿大、丹麥競爭。

資料來源/農業部;製表/林怡均

豬肉是臺灣主要消費肉品,依據糧食供需年報,每位國人年均消費量約 35 公斤。農業部統計則顯示,2024 年,臺灣全年豬隻屠體重量為 77 萬 8818 公噸、進口豬肉為 7 萬 9953 公噸,國產與進口豬肉比例約為 9 : 1。

針對我國豬肉消費型態,冷凍肉品公會總幹事林正祥說明,臺灣人偏好溫體豬,目前本土肉豬屠宰後,約 60% 至 70% 去往傳統肉品市場、以溫體肉形式販售;30% 至 40% 則進入冷鏈系統,以肉片、加工品等形式販售。儘管溫體肉仍是主力,但林正祥表示,隨著消費模式改變,特別是超市、超商崛起後,溫體肉的佔比正在下滑,進入冷鏈的豬肉則持續增加。

農業統計顯示,豬肉進口多為冷凍形式,林正祥分析,進口冷凍豬肉 60% 至 70% 去往「加工」、20% 至 30%則以肉片形式進入火鍋店,美國豬肉進口關稅調降,短期內對台灣豬肉衝擊不大,因為進口豬肉大宗來源國為加拿大、丹麥、西班牙、巴拉圭等國,且消費者對美國豬肉有食安疑慮,美國若想提高市佔率,必須先與其他進口國競爭。

資料來源/農業部;製表/林怡均
資料來源/農業部;製表/林怡均

不過,林正祥坦言,行政院透露豬肉自給率低於 90%,事實上是養豬產業一大警訊,從歷年農業統計可見,我國養豬頭數不斷下滑、豬價持續提高,也讓國產豬與進口豬的價差擴大,尤其去(2025)年非洲豬瘟更造成缺豬,進口豬肉趁虛而入,也讓進口量創新高、來到 11 萬6730 公噸。

林正祥認為,儘管進口豬肉低廉,但會因國際因素波動,加工業者與豬農是產業鏈上的共同體,加工業者需要穩定價量的豬源,因此也希望台灣豬產業能持續提升、繼續供應豬肉,而產業最肯定政府的是「堅守標示」,國際貿易下,進口開放難以避免,但包裝食品及餐飲場所清楚標示,讓消費者自行選擇,才是對國產豬的保障。

單看冷凍豬肉,美國並不是前三大進口國,但內臟等豬雜碎項目,美國卻是最大進口國。農委會前主委林享能曾撰書透露,2002年臺灣加入WTO,與美方談判時,美國便強烈要求臺灣准入豬內臟雜碎,原因在於,動物內臟為畜產業副產品,美國並無食用內臟的習慣,但亞洲小吃多出現內臟,等於雙方供需是互補的。

進口豬內臟雜碎多進入街邊小吃攤,林正祥表示,許多店家雖有標示,但往往是國產與進口混合註明,例如:本店豬肉來源國包含台灣、加拿大、巴拉圭、西班牙,「裡面台灣豬佔比究竟有多少?」產業肯定政府堅守原則,也希望未來加強稽核,以保障台灣豬的權益。

資料來源/農業部;製表/林怡均
產業肯定臺灣堅守原產地標示,也希望加強稽核。(攝影/林怡均)