臺美貿易協定07》300億元農安基金,農業部估農產品銷美五年內成長2成以上

臺灣與美國簽署「臺美對等貿易協定」(ART),開放國內市場,調降部分美農產品進口關稅,農業部擬設置300億元規模「農安基金」,扶持農業、鞏固產業韌性,並確保競爭優勢、擴大外銷根基,農業部長陳駿季今(13)日表示,我國爭取到對等關稅15%且不疊加MFN;蝴蝶蘭、茶葉、樹薯粉等261項農產品豁免對等關稅,臺灣農產品會持續深耕美國市場,預估4、5年間業績可成長2成以上。

ART談判我國爭取到稻米、雞肉、牡蠣、大蒜、紅豆、蛤等27項自美進口農產品關稅不調降,豬肉等46項部分調降,但包括小麥、牛肉、櫻桃、蘋果、液態乳、花生等高達1,482項(具實績393項)進口稅率則需降到零。

農業部部長陳駿季指出,對美降稅品項中有85.3%、約19.1億美元是高度仰賴進口,不是國內自給率偏低、就是沒有生產,零關稅進口可降低國內業者加工成本負擔,增加消費者多元選擇;另14.7%則是國產農產品市占率高,開放不同國家進口產品相互競爭,例如美豬約占進口豬肉8%、僅占國人消費量1%,降低關稅後拉近與加拿大豬肉價格距離、但仍高於加豬,國產豬肉仍是國人優先選擇。

針對立法委員張嘉郡指稱,美國花生零關稅進口價格只有國產3分之1,將衝擊雲林花生產業,陳駿季指出,國內花生種植1.7萬公頃、市占率約75%,國內已開放脫殼花生進口,以印度、阿根廷、巴西進口占9成以上,美國進口主為調製花生,美進口稅率降低,但仍要與其他國家競爭。

陳駿季表示,農業部「農安基金」會持續關注部分農產品項,國產花生過去都是在路上曬乾後賣行口,需要系統性轉型,國產帶殼花生其實具有市場潛力,農業部將導入溼筴收購、冷鏈物流等,協助產業轉型。

美液態乳未來將開放零關稅進口,陳駿季表示,檢視國內去年液態乳進口情形,鮮乳增加800多公噸、保久乳1,400多公噸,但冰磚奶降低1,500多公噸,考量冰轉奶可還原成4倍,液態乳整體進口量比前年低,也可見農業部提升酪農產業作為有落實;美乳現在是從好市多等特定通路進口,衛福部已公告修正只有國產乳品才能叫「鮮乳」,現正協調提前上路的可能性。

陳駿季指出,美豬約占進口豬肉8%、僅占國人消費量1%,降低關稅後拉近與加拿大豬肉價格距離、但仍高於加豬,國產豬肉仍是國人優先選擇。(攝影/游昇俯)

陳駿季表示,300億元農安基金將協助外銷已具優勢農產品更站得住腳,因為外銷需要供貨穩定,將協助產業從建立通路開始、到建立完整供應鏈;其次也會鞏固產業韌性,部分品項目前國內市占率高,但占比不會永遠高,會積極輔導產業維持市占率。國內不生產品項進口當然樂觀其成,可讓加工產品降低成本,但針對國產市占率高品項就應該去守護。

陳駿季指出,農安基金預算將從特別額度預算編列,是用計畫型的基金來處理,不受特別基金預算執行期限的限制,後續若需要更多經費協助產業翻轉,也會持續跟行政院爭取。農業部各部門會持續規劃,年後會啟動更嚴密的產業座談,收集更多產業需求再來編列預算,「預算絕對用在刀口」,維持國產農產品競爭力。

對於ART談判結果,台灣蘭花產銷發展協會理事長黃榮文盛讚是給蘭花產業的「大紅包」,給產業注入強心針,臺灣蘭花價格彈性提升,預估銷美可成長8%至10%,他給農業部打「100分」。台灣連鎖加盟促進協會理事長吳永強也提到,連鎖業者過去因珍珠(粉圓)、茶葉銷美成本增加,賠了3、4成,今天ART底定,業者馬上評估業績最保守將成長3成以上。

台灣水產工業同業公會秘書長吳姿蓉指出,水產銷美關稅15%勝過中國、越南、印尼等競爭對手,是一大利基;進口關稅降到0%,美產品做加工利用,臺灣產品將更有議價空間。