農委會升格農業部，法案歷史上曾經五度送進立法院，終於在今（16）日獲得立法院三讀通過。臺大農業經濟學系名譽教授、前農委會副主委林國慶回顧我國從農復會、省政府農林廳以降農業部門演變，他認為，省政府虛級化後的農委會已具正式部會組織架構，但徒留「委員會」之名、遲未成「部」；現在終於成立農業部，他期望進一步訂定《農業基本法》，改革《農業發展條例》所定下「保價收購」、「現金救助」等過時政策，改善農業體質。
因1988年「520農民運動」七大訴求之一，希望成立農業部，行政院推動組織改造，曾在2011年向立院提送組改草案，但因屆期不續審；2012年重新送審，曾一度進入協商仍未竟全功；2016至2018年間再函送修法草案，並一度撤回重送，仍遭屆期不續審；直到去年5月再送法案，才順利於今三讀通過。
回顧農業部的升格歷程，中華民國1948年成立「中國農村復興聯合委員會」（農復會），1979年改組為「農業發展委員會」（農發會），1984年農發會再與經濟部農業局合併，才成為現今的「農業委員會」。
林國慶表示，過去農復會主要從事科技研發、推廣，協助農業發展，實際的農業行政則是同時期的經濟部農業司（後易名「農林司」，1981年升格「農業局」）；農復會成員主要是科技人員，包括前總統李登輝當時也在其中服務，因農委會是接受美援成立，當時員工薪資水準比公務員還好。
中華民國與美國斷交後，農復會即改組為農發會，1984年並與經濟部農業局合併為今日的農委會。林國慶指出，農委會本是委員制，委員來自各部會，是個跨部會推動農業發展業務的平臺，但後來未發生實質跨部會作用，而是變為最高農業決策機關，自身可決定農業政策，「委員會」反而成為虛構的機關名稱。
林國慶表示，在1999年「精省」以前，農委會性質近似中央政府的政策決策機關，成員只有2、300人，實際推動基層農業發展的是省政府農林廳，包括現今的農試所及各改良場、農糧署等均在農林廳轄下；「精省」以後，省政府轄下單位才都歸入農委會，他正好是在2000年時出任農委會副主委，當時農委會的組織架構已具農業部格局。
520農民運動訴求之一希望成立農業部，歷經35年，農業部升格法案才正式通過。林國慶表示，因精省後的農委會已具正式部會架構，此次農業部的組改對他來說變動不大，但對國內農業發展來說，他更期望自1973年訂定施行的《農發條例》應大幅修正，訂定《農業基本法》，作為我國農業政策根本大法，改革「農發條例」所定下的稻穀保價收購、農業天然災害現金救助等過時政策。
林國慶說，我國實施保價收購制度至今已成舉世罕見，造成國內稻作面積一直無法減少；農民所得已經不必課稅，還提供現金救助，使得農業體質偏弱，應以農業保險取代；農發條例雖已明定「政府應舉辦農業保險」，但國內農業保險初步推動，因此他希望訂定《農業基本法》，大刀闊斧為我國農地、農家、環境及碳排等進行調查研究，以此為基礎推動農業保險等政策，改善農業體質。
