文／陳慧萍 圖／行政院農業委員會林務局
臺灣觀光產業在2011年至2015年間快速成長，雕刻、佛像等木製藝品市場需求量大增，林木盜伐案件隨之飆高，也促使林務局加速推動修法進程。
盜伐趨向集團化 修法鼓勵嫌犯「窩裡反」轉為證人
2015年4月，立法院通過修正《森林法》第50條、第52條，過去竊取「森林主、副產物」及收受贓物等犯行，是依刑法規定處斷，修正後直接以《森林法》規定論罪科刑，同時將刑度提高為一年以上七年以下有期徒刑、併科贓額五倍以上十倍以下罰金；若竊取紅檜、扁柏及牛樟等珍貴木種，可加重其刑至二分之一，也就是最重可判刑十年六個月，併科10倍以上20倍以下罰金。
此外，由於盜伐形態有集團化趨勢，從山上的盜伐、背負、載運，到山下的收贓、加工、銷贓，出現斷點式的經營方式，分工嚴密，實務上難以揪出幕後黑手，因此2015年4月修法時，於第52條規定特別增訂「窩裡反條款」，盜伐犯罪之被告或犯罪嫌疑人若先經檢察官同意，並向檢方提供與案情有關的待證事項，或同案的其他犯罪行為人之犯罪事證，進而得以追訴該案其他犯罪行為人者，可減輕或免除其刑。
無法言說的切「森」之痛 盜伐破壞的不只是樹
除了調整盜伐山林的刑責，林務局也積極與司法機關合作，希望能提升司法界對森林國土保安與生態損害的認知。楊宏志說，實務上法界量刑必須考量衡平性，許多人認為偷取木頭不是特別嚴重的事情，為何要把刑罰訂得這麼重？因此林務局特別請臺灣高等法院，於司法官教育訓練排入森林法相關課程，由各林區管理處邀請司法新訓人員到現地參訪，實地了解林木被開腸破肚、觸目驚心的情形，以及對水土保持的破壞，希望司法機關對森林之痛更能感同身受。
楊宏志說，透過實地考察，司法人員可以了解到山老鼠對森林的破壞，不僅僅是盜伐樹木而已，他們還會沿途砍樹開路，盜採有經濟價值的天然植物，甚至獵捕野生動物，造成水土流失與環境破壞，對國土保安、森林生態造成難以回復的傷害。
前林務局副局長、現任豐年社董事長楊宏志指出，2011年至2015年間，觀光帶動木製藝品市場需求量增加，使盜伐問題比以往更加嚴重。（攝影／劉禹良）
研議修法明訂「贓額」算式 盜者持有的來源不明木材也沒收
2015年4月，林務局考量盜伐案件查緝實務上的犯罪工具，包括竊取的器材、設備、使用的車輛等，經常都是借來或租來的，不是犯罪行為人所有，因而無法沒收，於修正森林法第52條時，也將「絕對沒收」原則納入，不管這些設備是不是屬於盜伐犯罪者，都可依法予以沒收，強化遏止犯罪的效果。2016年11月，又將上開絕對沒收之規定，參考刑法第38條第2項規定修正為 供犯罪所用、犯罪預備之物或犯罪所生之物，並以為刑法之特別規定。
林木盜伐的形態逐漸集團化，想揪出幕後主使變得更加困難。圖為盜伐嫌疑人在太平溪拉運牛樟木。
針對森林法未來修法方向，林務局簡任技正范家翔說明，現行《森林法》第52條對於「贓額」並沒有明定計算方式，目前司法實務上多以早年判例的林木「山價」做為依據，不過這幾年盜伐樣態已有不同，現在多以竊取樹頭殘材、樹瘤或盜掘奇木為主，用山價計算，與這些盜伐木流通至市場上的市價，差距甚大，林務局未來將研議修法，在《森林法》中明文規定計算方式。
經2016年《森林法》修正後，不論盜伐案件的犯罪工具是否屬於犯人，都可依法予以沒收。
此外，林務局也將依據檢調實務經驗，研議修法增訂「擴大沒收」規定；據了解，檢調破獲山老鼠盜伐案，經常發現山老鼠集團持有其他無法交代合法來源的其他木頭或製品，但因為不屬於案件範圍難以沒收，導致產品持續流通至市場，林務局已著手研議修法，將沒收範圍擴及犯罪行為人無法說明合法來源的木材，不過這項修法提出討論後，有學界反應恐有侵害人民財產權的疑慮，林務局將持續徵詢各方意見。
山老鼠不但盜伐樹木，還會沿途砍樹開路，盜採有經濟價值的野生動、植物，造成水土流失與森林生態破壞，造成難以回復的傷害。
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