立法委員鄭麗文24日召開「遊蕩動物TNVR入法」公聽會，在動物保護法中新增法條，授權地方政府對遊蕩犬貓施以誘捕、絕育、施打疫苗，並原地回置的權責，經過討論及農委會釋出善意下，公聽會最後達成立專法管理遊蕩動物的共識，比原本動保團體預期的結果更進一步。
TNVR是指：捕捉（Trap or Catch）、絕育（Neuter）、防疫（Vaccination）、回置（Return），前三項步驟較無爭議，問題只在於是否能有效及徹底執行而已，但回置的爭議及執行就很困難，經常引發糾紛。根據動保團體的實務經驗，協助鄰里誘捕遊蕩犬貓並絕育、施打預防針後，再將犬貓回置原地時卻遭拒絕的情形，並不罕見，而且遊蕩動物回置原地後還是遊蕩動物，無法解決人犬衝突等問題。
鄭麗文指出，收容動物的零撲殺政策實施後，公立收容處所的收容能力更顯緊迫，若不從源頭的流浪動物絕育做起，流浪動物不會真正減少，反而造成收容所亂象叢生，他認為TNVR若能入法，就有機會從源頭減少流浪動物的產生。
台灣貓狗人協會執行長黃泰山表示，TNVR入法是為了規範政府，要求地方政府須編列預算、依法執行；台南徐春水抓紮團隊支持TNVR入法，認為抓紮遊蕩犬貓要有法源依據，執行上他們遇到很難突破的瓶頸是「里長不讓你抓走後又放回來」，民眾拒絕已絕育及做好防疫的遊蕩犬貓再度被放回原地，這是目前抓紮團隊遇到的瓶頸，若TNVR能入法，抓紮有法源、有經費，就能加快絕育速度及擴大絕育覆蓋率，有助於一舉降低遊蕩犬貓的出生率。
但也有動保團體不支持TNVR入法，因為回置（R）始終是最大爭議，最好的方式是領養、收容，遊蕩動物回置後很確定會持續發生人犬衝突、犬與野生動物衝突，只有減少在外流浪的動物，才是根本之道。台灣動物保護法律研究協會理事長顏紘頤指出，TNVR雖無入法必要，但政府可提升動物保護層級並制定流浪動物專法；同時，政府應當務之急是執行更有效的源頭管制，包括將當前遊蕩犬熱點政策，擴大成「短期密集大絕育」政策，而不是立法讓犬貓可以流浪街頭。
鄭麗文指出，對於解決各公立收容所亂象，TNVR入法是最起碼的要求，但若農委會能提出更完整的流浪動物管理條例等專法，來處理遊蕩動物問題，則是更好；他提出修法的目的，是要讓中央及地方在執法上都有法可據、要求政府以更有效的方式管理並解決遊蕩動物的問題。
農委會副主委黃金城參與了整場公聽會，他指出，一切的癥結就在於沒有責任的飼主，任意棄養寵物才造成遊蕩動物問題，因此必須強化飼主的社會責任、加強規範飼主；黃金成認為應提升中央政府動物保護機關的層級，因此農委會的組織改造規劃已將動物保護從「科」層級，提升至「司」層級，中央的動保人力、經費可增加之外，地方政府也應配合調整機關層級及員額。
抓紮團體指出，遊蕩動物的回置，是他們在實務上遇到很大的瓶頸，但黃金城認為，要捕捉在外遊蕩的動物最困難，將請畜牧處提出誘捕遊蕩犬貓的訓練計畫，訓練相關人員的捕捉技術，如果無法高效率捕捉，就沒有機會在短時間內完成大規模的絕育，要降低遊蕩犬的幼犬出生率就是要提高絕育比率，所以捕捉成效很重要；至於立法管理遊蕩犬，他認為以流浪動物管理條例等專法型態來立法，會是比較好的方式，農委會將進一步邀集相關單位及團體討論，研究另立專法的必要性。
立法院24日舉辦「遊蕩動物TNVR入法」公聽會，達成研擬專法的初步共識。（攝影／陳儷方）
