文／陳慧萍 圖片提供．審訂／行政院農業委員會農糧署
嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19，又稱武漢肺炎）全球蔓延，世界各國均採取限制移動措施，對糧食供應鏈造成壓力，糧食安全成為各國政府必須面對的嚴肅課題。臺灣在疫情期間，也一度出現民生物資搶購潮，所幸臺灣公糧米倉存量充足，不僅能在關鍵時期發揮安定民心之效，還能援助國際，甚至加入「酒精國家隊」，提供防疫酒精原料，意外成為防疫奇兵。
公糧米倉存量充足 確保臺灣糧食安全
今年3月18日，國內武漢肺炎確診案例突破百例，引發群眾不安，各大賣場出現搶購民生物資人潮；行政院農業委員會（簡稱農委會）主委陳吉仲為了安定民心，特地前往桃園八德農會的公糧庫房「開倉」，讓國人了解公糧食米儲備狀況。4月，總統蔡英文也前往嘉義縣新港鄉農會視察公糧整備情形，確認稻米供給穩定，臺灣糧食安全注下一劑強心針。
「公糧最主要功能，第一是調節市場供需，第二就是安定社會民心。」農委會農糧署糧食儲運組組長黃昭興表示，公糧保價收購制度，能減少稻米價格波動，讓農民持續有意願種稻，就算市場價格不好，也能夠賣給政府；當稻米收成不好時，公糧也可以適時補充缺口，避免糧商囤貨、哄抬價格，讓消費者獲得保障。如果沒有這樣的機制，稻米就會像其他農產品，可能因氣候等因素面臨價格崩盤危機，但是稻米是臺灣最重要的主食及主要熱量來源，沒有替代性，對國內糧食安全至關重要。
臺灣公糧米倉超過328家，全國共有1,964個倉庫，依法定標準，每年收購30萬至40萬公噸稻米。黃昭興說，截自2020年4月底，國內公糧稻米庫存約82萬公噸，民間庫存約10萬公噸；再加上今年第一期收穫約90餘萬公噸，第二期稻作預計收穫50萬公噸，以臺灣人每月平均10萬公噸稻米消費量來看，不僅在疫情期間毋需擔心匱乏，還可以援助國際，同時擴大外銷。
疫情造成國際供給短缺 臺灣米外銷成長近七成
臺灣稻米以供應國內需求為主，外銷相對不突出，除了生產成本較高，也和米的品種有關。「臺灣米主要是短米、稉米，但國際市場大部分是長米。」黃昭興指出，過去臺灣稻米外銷量有限，多半侷限在高端市場，這次疫情席捲全球，印度、柬埔寨、緬甸都限制稻米出口，越南原本也限制稻米出口，改成出口配額，加上國際運輸不順暢，造成國際市場短缺。此外，國際主 要稉米出口國澳洲，連續兩年乾旱，也剛好讓臺灣有機會拓展外銷，讓國際熟悉臺灣米。
根據農委會統計，疫情爆發後，今年1～4月，臺灣米外銷新加坡累計高達1,382公噸，較去年同期94公噸暴增14.7倍以上，總計今年1～4月，臺灣共有4萬134公噸稻米（不含米製品及人道援外米）外銷，與去年同期2萬4,047公噸相比，增加66.9%；若以價值計算，今年1～4月稻米出口1,845萬8,000美元，較去年同期973萬6,000美元，增加89.6%。
而在國際援助方面，受到疫情影響，不少國家短期間出現糧食短缺，臺灣由於公糧存量充足，能夠適時將對外援助由往年的2萬公噸提高至3萬公噸，1～3月間，已經透過外交部、NGO團體提供9,700公噸白米給友邦及需要的國家。
總統蔡英文前往嘉義縣新港鄉農會視察，強調稻米供給穩定，請民眾安心。
農委會主委陳吉仲3月前往桃園八德農會的公糧庫房「開倉」，讓國人了解公糧食米儲備狀況。
公糧釋出2.5萬噸 協助生產防疫酒精
臺灣充裕的食米庫存，不但可以維持國內稻米價格穩定，擴大外銷及國際援助，還可投入防疫酒精生產行列。臺灣的防疫酒精原本以進口為主，由於國外成本較便宜，國內並未生產，這次疫情初期，民眾紛紛搶購酒精，政府擔心怕國際運輸斷鏈，因此協調臺灣菸酒股份有限公司（簡稱臺酒公司）投入生產75%防疫清潔用酒精，截至3月26日止，已供應市場各類酒精產品817萬瓶。
3月底，農委會在行政院長蘇貞昌一聲令下，以優惠價格供應公糧糙米給臺酒公司，作為防疫酒精生產原料，首批釋出2,100公噸，預計全年共釋出2.5萬噸，每月可供應包裝400萬瓶300毫升75%防疫清潔用酒精，順利化解臺灣防疫酒精缺貨危機，不必擔心國際原料短缺。
「臺灣能夠有餘裕這麼做，當然是以公糧米倉能夠確保安全用量、糧食安全無虞為前提」，黃昭興笑著說。除了口罩國家隊，臺灣連酒精都可以自產自銷，公糧米倉意外在疫情期間，成為防疫一大利器。
農糧署以優惠價格供應公糧糙米給臺酒公司，作為防疫酒精生產原料，預計全年共釋出2.5萬噸， 每月可供應400萬瓶75%防疫清潔用酒精。
黃小玉斷鏈危機怎麼辦？農糧署超前部署
不過，儘管臺灣稻米供應無虞，主要雜糧「黃小玉」（黃豆、小麥、硬質玉米）卻是99%依靠進口，各界擔心受到疫情影響，若國際農產品出口、航運受到限制，可能影響國內黃小玉供貨。根據農委會掌握資訊，目前黃小玉國內仍有三個半月存量，且國際航運正常，供應到年底都沒問題；若國際黃小玉出口停頓，農委會也規畫將二期水稻近1、20萬公頃農地，轉而種植替代雜糧作物，以及酪農需要的牧草、硬質玉米等，需視全球穀物市場變化而定。
黃昭興表示，小麥也是重要主食來源，萬一真的斷鏈，除了鼓勵民眾改吃米食，農糧署已推廣「米穀粉」多年，並提供優惠公糧稻米給麵粉廠去調製，依比例不同可製作米麵包、披薩皮、義大利麵條等，餅乾甚至可以百分之百以「蓬萊米粉」取代，儘量滿足消費者需求。農糧署糧食產業組副組長陳素珍表示，農糧署委託中華穀類研究所，舉辦各種創意競賽推廣「米穀粉」烘焙產品，受到消費者喜愛。
至於飼料玉米短缺問題，將以改種牧草、地瓜取代，或以減少畜養頭數調節，農委會畜牧處與國外穀物協會已超前部署，目前年底前飼料玉米供應無虞，國際運輸也已恢復正常，將要求業者提前採購，增加庫存。
農糧署及中華穀類研究所致力於推廣米穀粉產品，圖為完全不含麵粉的米銅鑼燒。
