| 為什麼你該讀這本書
為了推廣食農教育，臺灣農業推廣學會不僅前往日本取經，還尋覓到公民寫手楊鎮宇，從戰後農業發展史開始書寫，推演食農教育的核心宗旨，在立法院展開食農教育立法之際，這不僅是一本寫給下一代的食農風土備忘錄，也是讓國人重新思索自己與食物、農業及土地的起步點。 |
日本的食育政策，蘊藏著對自由貿易、糧食自給、農業多功能的思考；在執行面則是把食農教育當作「全民運動」來推動，學校、社區、家庭及民間團體都有不同的推動方案。
在學校端，日本把食農教育融入各科，而不是單獨抽出來設立一門「食農教育課」。當然，日本教師也發出和臺灣教師類似「不熟悉食農教育」的聲音。因此，日本政府與農協都有編寫教材，而且是層次分明的教材，從中央、地方縣市到鄉鎮都有不同的教材，然後教師在這基礎上發展教學。
全國層級的教材談全國食農概況，地方縣市教材則在全國的脈絡中談自己這個縣市的情況，而鄉鎮教材會講該鄉鎮的作物類別與產量，呈現該鄉鎮的生產、生活及生態。「層次分別的教材，基本資訊清清楚楚，這樣才能協助教師在規劃教學時，既有宏觀視野，又能夠落實到具體操作。」胡忠一說，「三個層級的教材編寫下，每個鄉鎮的教材內容自然不同，不過有一點相同的是，311大地震後，他們更重視防災教育，因此都會附上防災食物的教學，像是哪些食物適合作為防災食物，要怎麼保存等等。」
在家庭的部分，日本政府把每月19日定為食育日，每年的6月19日定為全國食育日，推動「家人一起吃飯」等活動，並以「和家人一起吃早餐、晚餐的次數」作為衡量指標。至於民間團體，胡忠一認為也要鼓勵企業參與推動食農教育，不過他認為若只是以營利為目標並不可取，恐會忽略推動食農教育的大目標。但是若沒有企業參與，也不夠完整，「所以我認為找企業來做食農教育是個兩面刃，要很小心。」
胡忠一認為食農教育仍要「以農為本」。舉例來說，休閒農場應當是在以農業經營為本體的情況下來發展休閒、露營、度假打工活動。日本農協擔起協調角色，調查農村裡有多少農家想經營這類活動，農家只需在農閒時才招待客人，而且不用另外再蓋民宿，比如說一個農家原本有十口人，其中8人外出生活，只剩下爺爺奶奶兩人，所以他們接待客人最多就只收8個人。
日本農協參與食農教育的深度與動力，讓許多臺灣訪客驚豔不已。中華民國農訓協會秘書長王志文說，他去日本拜訪時，看到農協牆上寫著「自我改革的挑戰！」這幾個大字，他好奇詢問，對方回答說：「很多人批評農協，與其等著被別人批評，不如先批評自己，先改革自己，然後想方法克服問題。」
日本把食農教育當作「全民運動」來推動，學校、社區、家庭及民間團體都有不同的推動方案。
臺灣現在有三百零二家農會，農會法第一條寫著：「農會以保障農民權益，提高農民知識技能，促進農業現代化，增加生產收益，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨。」王志文說，農會徵才考試要考這項法條，這一條其實可歸納為六個字，那就是「農業、農村、農民」，他強調：「推動食農教育應該要成為臺灣農會未來最重要的工作計畫之一。」
兩年前農推學會去日本參訪時，顏淑玲（當時擔任中華民國四健會協會秘書長）與日本農協成員談話，對方說農協推動食農教育是「責無旁貸的事」！顏淑玲認為，日本農協推動食農教育的對象是整個社會，「就算帶學生學種稻，也不只是種稻，而是透過這個過程，讓學生從家裡到學校的路上，養成注意生活周遭大小事的習慣，培養關注社區大小事的意識，這才是食農教育的精神！」胡忠一則強調，推動食農教育很需要整合與協調，臺灣的農會很有資源擔任這個角色，「臺灣農會來做食農教育，只是要或不要而已。」
臺灣的食農教育推動方向，和我們對下面這些課題的看法有關：臺灣要什麼樣的農業？糧食全靠進口有什麼不好？最多可以達到多少比率的糧食自給率？要怎麼衡量農業的「產值」？這些問題並沒有標準答案，但是日本對這些課題有大量的論辯，過程中也形塑了他們推動食農教育的方向。
例如，學者島崎治道的《糧食自給率100％的國家，才有前途可言》（集英社，2009年），提到以供給熱量來計算，日本的糧食自給率只有40％，英國、德國都有70％以上的自給率，美國、法國甚至超過100％的自給率，因此他的主張正如他的書名所言。另一位農業記者淺川芳裕的《日本是全球第五的農業大國──全是做假的糧食自給率》（講談社，2010年），則持完全相反的立場，他認為應以農業生產額來做比較，以此來看農業生產大國依序為中國、美國、印度、巴西，而日本是世界第五大的農業大國才對，因此他主張不應該提高糧食自給率。
還有學者從「技術上的實現可能性」來看糧食自給率，胡忠一就讀的東京大學農學院的其中一位老師芢開津典生便認為，「如果現代日本人的飲食生活不變的話，糧食自給率要提高到60％是不可能的。」他指出，日本耕地只有470萬公頃，沒有增加的餘地，而依照日本農林水產省推估，日本現有的輸入糧食若轉為本國生產，所需耕地為1,200公頃，因此日本現有農地根本就不足以支撐「提高糧食自給率到6成以上」這項主張，更何況日本的農業政策還受制於WTO的牽制。
回到臺灣，我們論辯這些課題的豐厚程度，將影響我們對臺灣農業的願景勾勒，對臺灣食物的感受體會，以及我們推動食農教育的方向。就這層面來說，食農教育正是一場全民運動，與每個國民都密切相關，也難怪胡忠一會說：「除了數學課，食農教育也應該成為全民的必修課呀，因為吃跟每個人都有關，人一天吃三餐，而不是三天吃一餐啊！」
（本文摘自游擊文化《食．農：給下一代的風土備忘錄》）
