海扇貝、山藥、溫州蜜柑，以及調製奶皮等農產品、加工食品的進口關稅，可望減半！因應業者要求，財政部正在檢討農漁產品、加工食品以及穀酒類關稅調降的可能，其中5項與農委會有關，農委會國際處盤點後認為對相關產業影響不大。這些進口品的關稅調降事涉修法，須行政院院會通過後，送立法院審議，三讀通過後才能實施。
5項與農業有關的產品，國際處說，海扇貝2016年後國內沒有產量資料；進口山藥與國產山藥的價格及食用方式，有明顯區隔；溫州蜜柑雖然國內也有生產，但量很少，對整體柑橘產業影響也小；至於調製奶皮，國內沒有生產，若關稅減半，還能加惠加工產業，也是唯一沒有稅損的項目。
國際處指出，不論是工業部門還是農業部門，都要面對貿易自由化浪潮，未來還是會持續檢討降稅品項，而且不限於今年這幾種，不過，關稅調降必須修法，得經立法院三讀通過。國際處解釋，加入WTO之後，會根據進口業者、國內原料使用者，或加工廠的要求不定期檢討，同時也為經貿自由化做準備，這是展現決心的一種方式。
進口業者喊降關稅 國內業者要求提配套
針對進口海扇貝、山藥等十項農漁產品、加工品、穀酒類關稅稅率減半，日前也召開了公聽會，聽取國內業者意見。國際處副處長林家榮說，國內業者認為，如果進口的產品可能影響國內相關產品的消費，就應該評估類似產品的替代性，在沒有完整配套之前，不宜降稅。
根據漁業署的漁業統計年報，海扇貝不是我國主要生產品項，2014年產量2公噸，2015年59公噸，2016年以後沒有產量資料；至於進口情形，2014年至2017年的年平均進口量，活、生鮮或冷藏海扇貝158公噸，關稅稅率10％，乾、鹹或浸鹹海扇貝79公噸，關稅稅率12.5％，如果關稅減半，稅損約637.2萬元。國際處評估認為，我國海扇貝產量極少，與其他水產品具有產品區隔性，所以調降關稅對產業影響不大。
山藥部分，2017年國內產量1萬4711公噸，主要產區在南投縣、彰化縣，以及新北市，進口也不算少，2014年至2017年年平均3021公噸，約占國內消費量17％，進口山藥關稅稅率16％，減半後為8％，稅損約2352.9萬元。
國產山藥多為煮過才能吃的品種，國際處指出，國產山藥批發價每公斤43元，進口山藥均價每公斤104元，顯然有差異，進口山藥多供應至中高價位超市或日式料理店，以鮮食為主，國產山藥多入菜熟食，市場已有區隔，因此評估即使進口山藥關稅減半，對我國產業影響應是有限。
溫州蜜柑屬柑橘類，國內柑橘種植面積大，溫州蜜柑關稅如果從30％減半至15％，恐將受到較大關注。國內也有種植溫州蜜柑，產量190公噸，主要產區為台中市，2015年至2018年年平均進口量174公噸，幾乎跟國內產量相當，但國際處指出，溫州蜜柑進口量僅占國人柑橘總消費量53萬公噸的0.03％。關稅減半後，稅損評估為458.4萬元。同時，我國對溫州蜜柑的關稅，相對其他國家來得高，日本17％，中國12％，因此有適度調降的空間。
調製奶皮若降關稅 稅收不減反增
不過，卻有一項產品調降關稅反而能增加稅收，就是調製奶皮。國際處表示，我國生乳年產量38.6萬公噸，84％用於鮮乳產品，其餘做成調味乳、發酵乳、保久乳等其他乳製品，因此，有99.9％均製成液態乳，深度加工品調製奶皮幾乎沒有生產，每年進口量398公噸，關稅稅率20％，如果降為10％，還可望提升加工產業的競爭力，最終還能增加租稅收益，評估將增加200.3萬元的稅收。
國際處表示，進口調製奶皮主要是供應國內烘焙產業的需求，與國產生乳具產品區隔性，調降關稅可降低業者的進口成本，提升加工業的競爭力。
