文／ 林怡均
臺灣花生7成用於加工、1成蒸煮、1成焙炒，最後1成作種原。進口花生的市占率連年提高，未來沒有關稅配額限制的美國花生，讓產業嚴陣以待。進口花生來臺加工、實質轉型後便成了「臺灣」花生醬及花生糖，面對價格戰，國產花生最需要「清楚標示」，若比照美國、歐洲及日本標示主原料原產地，能同時保障產業並加強溯源，降低食安風險。
市售花生絕大多數為加工品，中華民國落花生產業協會前理事長丁明貴說明，食用花生採收後僅25%帶殼販售，大多是水煮、焙炒；75%國產花生則脫殼後加工，製成炒、滷花生，或是磨碎製作花生醬、壓榨成花生油，且花生製品的通路以傳統市場為大宗，估計約40%∼50%花生從傳統市場流通。
加工的需求也牽動臺灣花生的種植，國產花生70%為籽實大、榨油蒸煮兩相宜的臺南14號。過往臺灣花生多用於榨油，如今市售花生製品極多，例如：傳統花生糖、街邊甜品小店供應花生湯、餐館裡的滷花生、連鎖通路的罐裝花生、花生仁湯和花生醬。中華民國落花生產業協會現任理事長黃伯文擔心，便宜的美國花生將全面攻佔花生的加工市場。
對此，農業部政務次長胡忠一曾表示，進口脫殼花生多作為加工原料，臺灣花生與美國花生確實存在巨大價差，但美國花生口感較硬，國產花生並不會因此被打倒，以稻米例子來看，日本米為全球最貴，也面臨進口競爭，依然是全球精品米的代表。
製表／闕郁珉
實質轉型後難辨原產地 低廉進口花生混淆視聽
產業擔心來自於「標示混淆」，依照臺灣現行規範，進口農產品來臺加工，產品價值提高35%即為「實質轉型」，僅需標示製造地臺灣。亦即，進口花生來臺製成花生糖、花生醬，便成了「臺灣」花生糖及花生醬。慶隆農產加工廠第三代經營人蔡忠憲指出，進口脫殼花生脫膜成仁後，無論是外觀還是氣味都難以識別，而從他的客戶採購情形來看，街邊、商店裡的花生仁湯大多使用進口花生。
進口花生製成加工品混淆視聽，是國產花生最大的痛。雲林農民黃祈堯指出，對比於鳳梨、芒果農可直接以鮮果發展自有品牌，花生多經加工才銷售，品牌建置成本相對高，他今（2026）年春節時嘗試製作花生糖，撥出700∼800臺斤加工，營業額約10萬元，遠高於落花生產地收購價約4萬元，但卻已達極限，「很難再增加了！」
黃祈堯認為，花生農並不像稻農有公糧收購為後盾，花生農發展品牌的最大痛點在於缺乏通路，且花生種植規模往往以甲起跳，沿海地區動輒1、2甲，甚至10餘甲，自行販售根本無法消化大量賣壓，因此花生農需要脫殼廠、加工廠，當進口花生擁有價格優勢，加工廠一旦捨棄國產，也毋須清楚標示主原料的原產地，屆時花生農將難以翻身。
花生黃麴毒素致癌風險高 食藥年報建議加強溯源
無法清楚標示主原料來源國的花生製品，亦存在食安風險。依據食藥署資料，花生中的黃麴毒素均為國際重點關注議題，國際癌症研究署將黃麴毒素列為第1級致癌物，人一旦攝入便可能導致肝癌，收穫後的儲藏為花生黃麴毒素控制最重要階段，倘若花生原料受黃麴毒素汙染，一般烹調烘焙難以將其完全去除，亦即民眾食用市售即食花生製品，仍有黃麴毒素的暴露風險。
2025年第16期食品藥物研究年報指出，臺灣2022∼2024年邊境查驗有11件即食花生的黃麴毒素含量超標；2019∼2024年間，食藥署針對市售即食花生抽驗1,618件，包含花生糖、花生粉、花生醬、花生粒，1,305件標示「國內製造」、313件為進口，抽驗結果顯示，黃麴毒素超標件數為121件，「國內製造」佔96件、進口佔25件；結論為，「國產花生製品」不合格率高於進口，未來應加強輔導業者改善花生「原料驗收」。
依據《食品良好衛生規範準則》附表一規定，製造業的「原物料驗收」必須執行作業，包含確認原物料標示如產地。但現行《食品安全衛生管理法》第9條僅要求牛豬禽肉、水產品、乳製品等特定原料需強制標示原料原產地。換言之，現行法規並未強制要求花生原料強制標示原產地，當進口花生倘因品質不足、含有較高麴菌污染的風險時，經加工實質轉型、以「臺灣製造」混淆視聽，國人食用花生便承受黃麴毒素風險，落實花生原料原產地標示才能為國人把關。
製表／闕郁珉
國際要求主原料標示原產地 臺灣應比照辦理
國際間早已落實花生原料原產地標示，例如：美國原產地標籤法（COOL）明確要求花生、蔬果都必須標示作物的收成地點；歐盟第1169／2011號法規及其執行細則第 2018／775 號規定，若產品製造地與主原料產地不同，業者必須揭露；日本於2017年修法，要求境內製造的加工食品，須標示主原料的產地。臺灣是否比照辦理？衛福部食藥署回應：「業者得自願標示花生原料原產地。」
2021年臺灣開放萊豬進口，衛福部修法要求業者標示豬肉原產地，農業部同步推出臺灣豬標章加強識別。農業部前部長、中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲認為，長遠來看，所有食品加工主原料都應落實原產地標示，但考慮到稽核量能，政策可分短中長期推動，短期內先針對花生，並從包裝食品開始強化標示。
陳吉仲表示，無論是站在消費者還是農業的角度，原產地標示都是必要且比照國際的作法，當所有原料清楚標示原產地時，等於在食品溯源及國際貿易一視同仁，既無歧視問題也能強化管理，政府本就有責任提供透明、清楚的資訊，讓消費者自由選擇。