文／ 郭琇真 攝影／ 謝佩穎
今年從過年後氣候溫暖與北農休市導致短期葉菜類爆量，到三、四月接連出現蒜頭與洋蔥量多價跌，農產品供需時常免不了菜土菜金的挑戰。該如何解決？長期身處臺灣最大蔬菜產地雲林縣的斗南鎮農會供銷部主任張耀裕，有來自基層的第一手經驗與觀察。
張耀裕說，斗南鎮農會自詡為產銷分工體制者，由農民與農會分工合作，共同解決產銷問題，提升效率，農民管好農產品生產、品質跟分級包裝，銷路就交給農會打天下，其銷售通路多元化讓價格更穩定。
他舉例，斗南的烏殼綠竹筍因為量夠多、分級夠細多達六級，不僅送拍賣市場容易脫穎而出，還是鼎泰豐、統一超商的供應商。要在拍賣市場佔有一席之地，友善耕作、嚴格分級包裝、穩定供貨、了解市場動向都是必要的，所以產銷失衡問題發生時，不能單怪市場而已，其實每一環都有責任。
張耀裕指出，多數時候產銷失衡是因為生產過量導致，政府雖然有輔導農民栽種如高麗菜、蒜頭、洋蔥等敏感性作物需進行登記，並在超種時發出預警，但登記對農民來說沒誘因，過去耕鋤時沒登記的農民照樣能領補償，長年下來預警無法發揮作用，因此如何把遊戲規則建置好，將是農政單位思考的目標。
此外在批發市場端，張耀裕指出，國際趨勢下，交易市場的發展是越趨集中化，因為集中後冷鏈與冷藏等設備才容易到位，農產品種類越齊全、承銷人會更聚集，買氣就越旺，農民越會將農產品在此地批發市場交易，也會為了價格好種出品質更好的農產品，買賣雙方穩定後，未來市場的預約交易將會是占多數，少數才會拍賣，朝現代化運銷體系邁進，這才是解決產銷失衡的長遠藍圖。
以下為《農傳媒》專訪摘要整理，以第一人稱方式呈現：
供應小代號電子化，斗南農會建立共同運銷品質
斗南鎮農會民國63年就開始做共同運銷，目前主力就是絲瓜跟烏殼綠竹筍，農會的絲瓜一年產量有2700噸、烏殼綠一年有2300噸，以臺北第一果菜批發市場來說，我們的絲瓜的量最大，烏殼綠則有七成都送往一市，一市對大家來說是主要的拍賣市場。
斗南鎮農會的竹筍裝箱北上前，需先在集貨場進行分級。
我民國82年進來農會，剛進來時，撰寫運銷軟體、協助運銷業務，因為農民把蔬菜交給農會共同運銷，配送的紙箱上都要寫供應小代號，那時的供應小代號很亂，今天A農民是100號，明天變200號，號碼會變來變去，為什麼會變？因為農民會有分級不清、詐底的問題，被發現後改成其他代號，再送到市場賣。
換來換去是種傷害，為了顧好農會共同運銷品質，運用共同運銷導入資訊化的時機，輔導農友固定自己的供應小代號，供應小代號當做農友的共同運銷身分證號，這20多年來，代號956的一直是956，即便爸爸退休，傳承給農二代還是956，無形之中這代號就成了品牌，因為我們是專業生產，和市場的拍賣員溝通時就可以掛保證。
市場的承銷人也分很多種，有人專買好貨、有些專買中等貨，也有人是掃下級貨，他們會鎖定固定代號購買，經營到後來分級清楚、品質顧好，信任感建立了。當時斗南有一個共選共計產銷班，竹筍送到拍賣市場，甚至可以連箱子都不用打開，直接進入拍賣程序。
我們斗南是社會主義者，農民只要負責把農產品生產好，做好分級包裝，銷路、通路是農會的責任，這就是共同運銷，也是農會存在的價值。
分級包裝、了解市場、穩定供貨 都是做好農產運銷的關鍵
斗南的竹筍在民國70多年導入預冷設備，以延緩竹筍的老化程度，是全臺最早做預冷筍的農會。那時剛到臺北第一果菜批發市場向承銷人介紹時，拍賣員講解很久，有些承銷人甚至會說預冷筍是因為賣不完，剩下的拿去冰，所以才是冷的，我們得一直和拍賣員溝通。
要做好共同運銷，和拍賣員溝通、交陪很重要。再來是分級包裝要確實，因為承銷人要買你的貨時，會把箱子底層醜的翻到最上面，讓拍賣員在出價時很難為，所以分級規格一致化很重要，再加上分級越細，才能吸引不同需求的承銷人購買。
像一般農友送到拍賣市場的竹筍會分三級，我們因為數量夠多，能分到六級，箱子一打開，不同支的竹筍大小很均勻，也因為這優勢，兩年前我們的竹筍曾供應給統一超商做關東煮使用，現在鼎泰豐也跟我們買竹筍。
早期，我們產銷班班員或幹部每年都要到臺北果菜市場觀摩，認識市場管理員、拍賣員、承銷人，了解為什麼他要買我的貨、或為什麼不買我的貨，包含分級包裝的規格也要聽拍賣員的，例如現在市場不喜歡30公斤，要改成20公斤或15公斤裝等，因為他們就在消費市場第一線，市場變化他們最清楚。
分級清楚、穩定供貨有利在批發市場競爭、站穩腳步。
穩定供貨也是關鍵。我們農會都會鼓勵農民要維持穩定送貨，因為你一下有貨、一下沒貨，都不固定，拍賣員怎麼賣你東西，像如果隔天出貨量會很多，我們也是要跟臺北的拍賣員打聲招呼，沒貨時也要說一下，如果量多到會倒市，那我們就調節放冷藏庫，先冰起來一兩天後再出，至少市場價格不會崩得那麼快。
農產品拍賣價格由市場供需決定，供給大於需求價格自然下滑，否則反之，這是市場機制自然現象。所以產銷失衡時，不能單單把問題推給拍賣市場就好。就像今年春節後的北農休市事件，連休三天雖有影響，但不是唯一因素，因為過年後買氣本來就會減弱，市場承銷人通常會在此時放假，所以有菜沒人買也沒用啊！這其實是農委會、北農和臺北市政府要對外溝通說明的。
產銷供需、菜金菜土的問題每年都會重演，像北農休市事件關鍵在氣溫冷熱不定，導致葉菜類產期疊在一起，但多數時候是生產過量導致，像每幾年會出現一次的高麗菜崩盤、前些日子的蒜頭和洋蔥盛產等，這些問題其實是有機會改善的。
像硬梗蒜頭得種150天以上才能採收，不像短期葉菜類，種植2、3個禮拜就可上市，這類可預期的農產品政府鼓勵農民登記為何效果不如預期？追蹤分析未登記領補償的農民是跟哪家育苗場買苗嗎？公佈時程沒登記農友不得申請耕鋤補償金嗎？多數農民未登記造成大宗蔬菜預警效果不如預期？農民知悉大宗蔬菜供苗預警訊息嗎？這些問題值得政府好好思考？。
高麗菜每年都有登記制度和預警機制，但每到生產過剩要領耕鋤補償時，政府會因為受不了地方民代的壓力，讓沒登記的農民也能領，政府擋不住，目前甘藍沒登記每公頃領四萬元，預警機制當然失靈。
洋蔥也是敏感性作物，以往，曾有好幾年發生過產銷失衡的危機。
以前都說要從種苗場進行控管，但種苗業者在商言商，不賣苗等於生意都不用做，根本很難從此控管，重點還是要回歸到做好預警機制，鼓勵農民種植敏感性作物要落實登記，並堅守領取耕鋤補助的農民範圍，把遊戲規則建立好。
批發市場更集中 朝現代化運銷體系邁進
至於批發市場，除了未來避免連休三天情況再發生外，結構上如何朝現代化運銷體系邁進，市場也有責任。
世界上許多先進國家農產品通路由產地直供，使得拍賣市場發展到後來逐漸集中化，像中國的北京只剩新發地市場，日本東京的蔬果拍賣則集中在大田市場，集中後設備才會到位，承銷人也會更聚集，農民為了競爭會顧好品質、做好分級包裝，買賣雙方穩定後，市場就有發展預約交易的可能，以後農產品北運到市場直接送進冷藏庫，等待預約交易的買方取貨就好，少數才拿去拍賣，這將會是一個現代化運銷體系的藍圖。
