農業部長專訪01》調整公糧價格將朝野協商陳駿季要引導稻農進集團產區、提振稻米消費支撐稻穀產地價格

農業部長陳駿季剛上任，立即面臨立法院國民黨團提案提高公糧稻穀收購價格，陳駿季表示，提高收購價格對農民來講不一定是最有利的，農業部正在設計能夠支撐稻穀產地價格的配套措施，包括引導過去繳交公糧的稻農進入集團產區，改種具特色、耐逆境品種，給予適當獎勵；以及以多元加工米產品等鼓勵國產稻米消費，以支撐稻穀產地價格，提高農民所得。

陳駿季說，同樣花一筆錢，「政府任何投資一定要對產業具進步性」，以及他強調，提高稻農收益，提高公糧收購是一個選項，但不是唯一的選項，而且不一定是最好的選項。面對立法院，他說，「即使是一個很困難的溝通，農業部會全力努力。」以下是陳駿季訪談紀要：

問：農業部110年推動「稻作四選三」政策，國內稻作面積減少，溼穀價格突破每百臺斤1,200元，史上最高。近期立法院國民黨團提案公糧收購價格提高8元，計畫收購乾穀每公斤26元提高至34元，逕付二讀後，因民進黨主張保留朝野協商，部長怎麼看？

答：公糧稻穀收購政策是從民國63年開始推動，當初是透過政府收購來鼓勵生產，那個時代每人每年食米量約130多公斤，且經濟在成長；以糧食安全來講，法定公糧庫存3個月，但隨著時代變遷，大家吃的米愈來愈少，70年每人每年食米量降至96公斤，現在平均已不到42公斤，降了一半，需求降低了，生產也要逐步控制一定水位。

公糧收購政策100年提高每公斤3元，並補助乾燥費用2元，當年度農民的確得到不錯收益，可是因為價格不錯，很多人來種，稻作面積就愈來愈大。國內農民種稻有30%由公糧收購，70%由民糧收購，當把30%部分的價格提高時，面積不動，民糧價格也會跟著拉高，因為不拉高收不到糧，稻穀都會往公糧跑；可是因為公糧價格不錯，2、3年後愈來愈多人種，當市場上量過多、超出需求時，民糧價格就不再那麼高了，因為公糧的收購量是固定的，民糧因為市場量多、就不會跟著公糧跑，價格反而會比公糧低。

因為農民所生產稻穀不是全部由公糧收購，還有民糧，所以提高收購價格對農民來講不一定是最有利的。提高公糧收購是一個選項，但不是唯一的選項，而且不一定是最好的選項。

陳駿季希望引導過去繳交公糧的稻農進入集團產區，改種具特色、耐逆境品種，給予適當獎勵。（攝影／游昇俯）

以現在來說，國內只有10%的人會將稻穀全部繳交公糧，44%的人是完全不繳交公糧、由民糧收購，剩下的農民則是看哪邊價格好，一部分繳公糧、一部分繳民糧。44%繳民糧的農民，稻穀契作價格約每公斤乾穀26到29元，比公糧計畫收購26元還高；因為契作有後端市場的拉力，契作稻穀比較屬於特色米，雖然產量可能比較低一點，但市場價格比較高。

農業部正在設計一些能夠支撐稻穀產地價格的配套措施，同樣花一筆錢，能夠花錢就把問題解決是最單純的，但對產業是否有進步性，這是我所關心的。

政府任何投資一定要對產業具進步性，而不只是解決眼前的成本問題。支撐稻穀產地價格有幾個策略，包括將引導繳交公糧個體農民加入集團產區，給予適當獎勵，讓一些公糧進入契作收購，因為契作特色米農業部給予一些獎勵；以及鼓勵農民本來種產量高、但品質不好，很容易感病的品種，轉換成具特色且耐病的品種，像「台南11號」產量高、但很容易得稻熱病，遇到極端天候反而容易低產。愈多人轉到契作收購，農業部從後端市場拉力給予協助，就可以讓稻穀產地價格獲得支撐，農民收益還是會提高。

問：農業部具體會以什麼獎勵方式鼓勵公糧轉契作？以及如何與立法院溝通？

答：獎勵辦法還在做細緻規劃，需要細部計算。還包括有些是鼓勵後端市場消費，現在國人食米量只有42公斤左右，太少了，農業部會鼓勵以更多元的米製品來消費國產米。現在國際趨勢追求低碳生活，消費者對低碳產品支持度愈來愈高，國內在地生產就是低碳產品。家庭採買會買國產米，但餐廳、便當業者為了降低成本可能不會，農業部會鼓勵原來使用進口米或次級米的業者改用優質國產米。

其實立法院與農業部的目標是一致的，就是提高農民所得。提高公糧收購價表面上看起來是一個讓農民最有感的政策，但我們看的是產業的進步性，這個需要更多溝通。透過其他方法也能夠讓稻農所得提高，我相信立委應該能夠接受，不過需要一些有效的溝通。這是一個滿困難的溝通，但我們還是會去努力。

若公糧價格帶動稻穀產量，市場量多仍會導致價跌，因此從減產和增加應用、需求兩方面著手是農業部持續性政策。（攝影／陳大中）

問：部分立委也提案提高老農津貼金額，農業部怎麼看？

至於調整老農津貼，立委比較關注提高津貼金額，以及提高排富條款的個人所得門檻，因為老農津貼設計與其他八大社福津貼有一致性，政府會根據其他八大社福津貼作一致性考量。

農業部鼓勵農民加入農民退休儲金制度，加入退休儲金未來退休就有兩筆錢可以領，老農津貼加退休儲金。對於還未退休的從農人口，即使只剩3、5年就退休的農民都可以加入退休儲金；以現在年輕人來講，30幾歲加入，退休時一方面可以領每4年依據消費者物價指數成長率（CPI）調整的老農津貼，還有退休儲金，可以領逾3萬元，這樣會比純粹靠依CPI調整的老農津貼還要高，相對就是一個可以讓人安定生活的水平。