申請加入CPTPP 陳吉仲:臺灣農產品遇檢疫刁難情形不會在會員國間發生

陳吉仲說,加入CPTPP是臺灣農業全面轉型升級的絕佳機會,並承諾爭取為水稻等敏感性農產品為排除降稅項目。(攝影/記者陳儷方)

我國向紐西蘭遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),農委會主委陳吉仲表示,CPTPP是防檢疫最公開透明的區域協定,以中國連續以介殼蟲為由,片面暫停臺灣鳳梨、釋迦、蓮霧輸銷為例,臺灣遭遇不合國際常理及欠缺科學證據的檢疫刁難,事後對岸甚至相應不理、拒絕諮商,這種情形在CPTPP會員國間將不會發生,會員國藉由公開透明的機制與科學對話來解決問題。

陳吉仲指出,CPTPP很重要的一項特點,就是公開透明與高標準,會員彼此間都要盡可能地減少不必要的貿易障礙,共同遵守基於公平互利及科學原則的規範,如果中國要加入CPTPP,臺灣也要加入CPTPP,當然期待兩邊在執行農產品防檢疫作業時,都能比照公開透明、有科學根據的方式進行。

陳吉仲指出,對臺灣農業而言,加入CPTPP是臺灣農業全面轉型升級的絕佳機會,並承諾爭取為水稻等敏感性農產品排除降稅項目之外。臺灣大學農業經濟系教授吳榮杰表示,臺灣農產品在加入WTO時已自由化過一次,20年後的現在面對再次自由化的挑戰,已不是太困難的事。

CPTPP成員目前有日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利、秘魯等11個會員國,其中不乏農業大國,若加入CPTPP,臺灣農業可能招致哪些衝擊?

陳吉仲表示,CPTPP會員國每年進口農產品2,200億美元,是一個很大的市場,若我國成為會員國,就能享有會員間的優惠關稅,甚至免關稅,例如臺灣外銷日本長紅的毛豆和香蕉,現有關稅分別是6%與20至25%,一旦我國加入CPTPP,關稅將降成零,對於臺灣毛豆和香蕉在日本擴大市場更有幫助。

陳吉仲指出,2002年臺灣加入WTO,當時也有很多人擔憂臺灣農業將衰退,但實際上,我國農業生產總值較2002年增長43%,農家所得成長28%,外銷規模成長62%。

面對未來CPTPP的入會談判,陳吉仲說,農委會將比照當年加入WTO的作法,並參加日本、越南等國的成功談判經驗,爭取稻米等敏感性農產品排除降稅、保留關稅配額,或爭取16年、21年的較長降稅期,並編列充足調適經費,讓臺灣農業有足夠的時間轉型升級。

吳榮杰分析,CPTPP比WTO要求更大的自由化,因此臺灣農業尚未自由化的部分,需要繼續努力,但他認為這並不是太困難的事,臺灣20年前的農業比現在保守許多,當時臺灣農業受到很大程度的保護,但現在已經開放了很多,只剩下一點點空間需要再努力。

中國大陸也遞件申請加入CPTPP,但吳榮杰認為臺灣的條件比中國好很多,CPTPP範圍不只有農業,還有其他產業,包括金融、通訊等,臺灣都比中國透明、國際化許多,臺灣要加入CPTPP應該比較簡單,但最怕政治干預,所幸中國大陸現在還沒成為會員。

遞件申請加入CPTPP,是否意謂著須解除日本福島核災後食品禁令?陳吉仲說,這確實是日本關心的議題,臺灣在申請加入CPTPP的過程中,會與日方充分交換意見,臺灣應該是針對高風險產品進行高強度管制,例如針對水產品、菇類等進行更高強度的管制,而非針對區域進行管制,美國及歐盟均是如此。

吳榮杰也認為日本福島食品開放與否,是臺灣申請加入CPTPP必須面對的問題,臺灣要繼續阻止福島農產品輸入,就得要有科學證據,不能隨意不准進口,關於這點大家都要有心裡準備。