文／李盈瑩 攝影／林彥廷
最大宗除了捕烏魚使用的流刺網，還有夜捕鯖魚及鎖管等趨光性生物、俗稱「三腳虎仔」的臺式圍網，其中也摻雜一些斷裂的繫船繩、延繩釣的廢棄漁繩等。
南方澳漁廢大宗：流刺網及臺式圍網
以漁廢最大宗的漁網來說，每年冬季用來捕烏魚的流刺網，在一一取出漁獲之後，部分漁網可能因卡到礁石或海中垃圾等雜物而破裂，由於仰賴人工整補相當耗時，多數船家習慣採取直接汰換的作法，以致產生大量廢棄漁網。此外，由於漁網體積龐大，依規定需裁切為1平方公尺的大小才能進廠焚燒，僅有少數的船家願意自行處理，大多數為了省事，遂在出船作業時於外海棄置；若在港邊遇到繫船繩斷裂損毀，也時常就地丟入漁港之中。蘇澳區漁會總幹事陳春生說：「過往每年幾乎都有6、7起船軸葉槳絞入廢棄纜繩的事件發生，這樣的事情層出不窮，卻仍無法改變漁民根深柢固的習慣。」
有鑑於此，陳春生主動向行政院農業委員會漁業署（簡稱漁業署）提出設置「漁業廢棄物暫置區」的建議，漁業署同時配合海洋保育署推動環保艦隊，鼓勵漁民主動將海上廢棄物帶回，目前已有南方澳、梧棲、基隆等共9處第一類漁港設暫置區。漁港暫置區由漁業署補助設置，讓漁船攜回的生活廢棄物、海上垃圾及廢棄漁網具等，先置放於暫置區作簡易清潔、材質分類等前處理工作，可回收部分由回收商回收再利用，不可回收部分，則進行裁切、破碎等去化到進場標準，再送至焚化爐焚燒或委由廠商清理。
暫置區的廢棄物最大宗除了捕烏魚使用的流刺網，還有夜捕鯖魚及鎖管等趨光性生物、俗稱「三腳虎仔」的臺式圍網，其中也摻雜一些斷裂的繫船繩、延繩釣的廢棄漁繩等。
期盼建立更完備的漁網回收機制
自從漁港劃設暫置區，漁民都會透過縣府公告，主動將淘汰的漁網及漁繩集中堆放於此；漁會平日也會派「抓扒車」至「整補區」（專門整補漁網的區域）協助清運船家不需要的漁具。全天候開放的暫置區，雖然偶有船家會從中挑選狀況良好的漁網回去整補再利用，附近居民也會前來撿拾，將流刺網捲曲成綑充當雞舍的防蛇網，或利用漁網作為瓜棚與豆科植物的攀爬網，然而這些零星的回收，只是整體漁廢的冰山一角。
以焚化處理來說，為符合漁網廢棄物需小於1平方公尺的焚化標準，在缺乏機器作業的情況下，目前僅能以人工裁切處理，導致漁民配合意願低，漁會目前也未有足夠人力能夠投入。至於回收利用這條路更是窒礙難行，陳春生坦言，曾有廠商來載取幾次，但通常難以持續，加上相較於寶特瓶的材質特性，漁網因長期浸泡於海水、製作上會採取耐腐蝕的材質，若後續要回收再製為機能服飾，處理的技術門檻又更高了。縱觀國內許多廢棄物的回收機制，無論是寶特瓶、米酒玻璃瓶、電池、廢紙、汽車廢鐵，皆因「回收了就有錢能領」，製造了使用者願意收集並拿去回收的動機，倘若政府能建立一套完整的「漁網回收機制」——前期挹注資源輔導大廠研發漁網材質的回收技術；另一方面，著手設計專門裁切漁網的機器，針對無法回收再利用的漁網進行焚燒；接著設立每噸多少金額的回饋制度，提高船家自發性繳回廢棄漁網的誘因。當模式逐漸上軌道，也可考慮進一步採取「使用者付費」的概念，將後續行政處理的費用回頭反映在漁網價格，讓回收管道暢通，形成一套自給自足的循環機制。
數百噸的廢棄漁網堆放在暫置區，需要有更進一步、流暢穩定的回收機制。
除了既有的暫置區，港區還額外設立其他暫置區地點，堆放數量龐大的廢棄漁網。
跟隨漁船作息演變 專車收載漁民生活垃圾
大型漁廢的後續處理，尚待中央政府的力量來解決；至於漁民日常出海所產生的生活垃圾，蘇澳區漁會從大處著眼、小處著手，配合漁民的生活作息，從根本解決。蘇澳鎮公所一般的垃圾車固定於每日下午3點到4點於港區繞行，偏偏此時正是漁民出海作業或回頭補眠的時段，在趕不及倒垃圾的情況下，許多漁民在海上生活時所產生的食品包裝垃圾，時常採取最省事的做法——隨手扔往海面上，或回港時直接拋入漁港。
細探南方澳的漁民作息，夜捕鯖魚的三腳虎仔一般於下午3、4點出港；延繩釣則是半夜出發，清晨7、8點返港；而部分拖網作業亦是午夜出發，午後1、2點才返回漁港，返港後整理完畢約2點多，隨後便進行補眠。為了抓準船員的作息節奏，蘇澳區漁會向宜蘭縣政府爭取一輛專用垃圾車，每日固定於上午8點30分及下午2點30分兩個時段繞行港區13處定點，每定點等待5分鐘，並搭配隨車廣播放送印尼、越南、菲律賓共三國語言，與外籍船員直接溝通。此外，由於該車輛僅收取漁民的生活廢棄物，為區隔一般民眾垃圾，特別規畫專用垃圾袋，以「繳交一袋垃圾換一個空袋」的模式進行。目前港區已設置多臺監視器，自2020年12月開始上路後，將進行半年的宣導期，預計於明年針對隨意丟垃圾的行為正式開罰。
海洋保育和環保意識不光是討海為生的漁民須具備，一般民眾也該共同維護。陳春生憶及：「早年施行垃圾不落地的政策之初，民眾十分不習慣，加上南方澳有個特殊之處，就是在地居民的生活區域與漁港靠得非常近，少數民眾趕不上垃圾車，竟索性將整袋垃圾拋擲到漁港。」被發現時甚至大言不慚：「我們不這樣丟，你們就沒事可做啊！」聽在陳春生的耳裡十分心酸，讓他感嘆並且期望，海洋環保真的需要從每個人做起！
專用垃圾車在方便漁船作息的時間點，以「一袋換一袋」的方式，收載漁船生活垃圾。
「抓扒車」路面灑水沖洗魚水 維護港區清潔
「漁港廢棄物暫置區」暫時解決了漁網隨處漂流的命運，近期剛啟用的垃圾車也已上路，專車處理漁船生活垃圾，南方澳的漁港環境似乎一天比一天整潔，目前任職蘇澳區漁會推廣部主任的莊嗣毅，笑談了一段昔日對家鄉的印象，以前漁船返港後，生鮮漁獲自漁艙撈起，夾雜著冰塊一同被挪移到車斗上，車子一邊開，融化的魚水、血水就一邊漫溢至柏油路面，每當正午時分烈日一照，腥臭味便瀰漫整座漁港。「每次搭客運回到南方澳，原本在座位上閉目養神，一聞見味道就會自動醒來！」
後來載送漁獲的車斗依規定進行改善，使得血水不能直接流向路面，然而過程中或多或少仍會有魚水殘留的問題，先前漁會特別請託消防隊協助處理，後來添購了附帶灑水功能的「抓扒車」，每逢漁獲繁忙之際就會進行路面沖洗，全方位維護港區的清潔。由於南方澳含括了遠洋、近海、沿岸漁業，依隨季節變化，船家常在流刺網、三腳虎仔、延繩釣、曳繩釣等各種漁法漁具間轉換，早年閒置的漁具時常就堆置在港邊、隨意以黑網遮罩，或向民家租借空間存放，然而夾雜在民居之間散發的魚腥味卻常造成環境不潔的印象。所幸數年前漁會興建了漁具倉庫，各船家的閒置漁網始有歸屬，也大幅提升了南方澳漁港的整體環境。
南方澳漁港有許多外籍漁民，漁會以貼近漁民生活的方式回收廢棄物，希望創造該港區漁業永續。
附帶灑水功能的「抓扒車」，每逢漁獲豐收之際協助路面沖洗，維護港區清潔。
更多文章請見《豐年雜誌》2020年12月號
