農藥「巴拉刈」便宜效果好，深受農民愛戴，但曾發生多起民眾服藥輕生的案例，醫界長期以來呼籲禁用，農委會主委林聰賢昨天下午表示，為了友善環境，預計今年七月禁用除草劑「巴拉刈」，消息一出引發部分農民反彈。今早參與第二屆百大青農成果展時，他再次重申禁用決心，並強調除草不一定要用巴拉刈，可以用人工或其他防治資材、替代藥劑。
（編按：防檢局局長黃㯖昌5月24日表示，經充分討論後，預定自108年2月1日起才禁用巴拉刈，時間點非今年7月。他同時表示，防檢局會規劃後續配套措施，也呼籲農友不要急於搶購囤貨。）
不過除了找替代藥劑，禁用巴拉刈後，產銷調節、機械化腳步都要跟上。紅豆採收前需乾燥落葉才能用機器收割，目前以巴拉刈效果最好，有農民反應，其餘替代藥劑售價是巴拉刈兩倍，落葉時間卻是巴拉刈兩、三倍，下雨災損風險提高，影響品質和收益，且採收時間拉長可能影響下一個期作播種；此外，其他巴拉刈替代資材可能反而使土壤鹽化、酸化，需搭配長期監測；農傳媒訪問多位專家和農民，從不同角度分析禁用巴拉刈後應有的配套措施。
巴拉刈是什麼？
巴拉刈是一種快速作用的接觸性除草劑，農委會允許用在除柑桔類果園、茶園、蔗園、豌豆園雜草，或是「耕犁前田面雜草」，2011年八月正式核准用在「紅豆落葉處理」。
巴拉刈價格低，每公升出廠價僅100元，市面上可買到的「24%巴拉刈溶液」售價也不超過200，而且噴完大約3、4天草即枯死，深受農民喜愛，每年使用量約2000~2500噸。
在農藥管理分類上，巴拉刈屬於劇毒農藥，以20%的巴拉刈溶液換算，成人食入10至20毫升就可能致死， 若超過60毫升，患者幾乎會立即死於多重器官衰竭。不過農委會防檢局副局長馮海東表示，科學評估上，巴拉刈的毒性不到劇毒，但因巴拉刈沒有解藥，才比照劇毒農藥管理。
農藥毒性評估是以哺乳動物的急毒性來評估，防檢局和長期評估試驗巴拉刈的高雄區農業改良場都指出，相對其他除草劑以及落葉資材，巴拉刈降解速度快，對土壤和其中的生物相對友善。
然而在醫界，巴拉刈卻惡名昭彰，有輕生念頭的人若喝下微量巴拉刈不會馬上死亡，但肺部慢慢纖維化、肺泡損傷，最後在有意識的情況下窒息而死，衛福部統計前年有209人喝巴拉刈輕生死亡。
為了降低巴拉刈被不當濫用，農委會規定農藥店需設專櫃販售並上鎖，去年要求須有代噴業者執照才能購買使用，紅豆不在此限。但種種措施成效不彰，農民直言：「買都是找有執照的人買，噴都是農民在噴」，衛福部認為管理不彰，多年來不斷要求禁用。
替代藥劑貴，人工除草人力不足
許多農民仰賴巴拉刈除田間雜草，防檢局指出，禁用巴拉刈後可以效果較相近的除草劑取代，如固殺草。不過，高改場曾分析三種除草劑優缺點，以柑橘園為例，「13.5%固殺草」每公升單價約600元，除一公頃的草成本是6000元；另一個常用的除草劑「41%嘉磷塞異丙胺鹽」 ，每公升約150元，一公頃除草成本是600元；而24%巴拉刈溶液每公升單價只要193元，除一公頃柑橘園雜草成本只要330元左右，且易被陽光降解，環境殘留風險較低。
農委會去年引進「52%氯酸鈉溶液」，希望代替巴拉刈，但有紅豆農反應，氯酸鈉價格是巴拉刈兩倍以上，效果卻較差；馮海東坦言，目前氯酸鈉使用量低，尚待推廣。
也就是說，禁用巴拉刈後農民除草成本至少上升兩倍，若用人力除草，一天工資就要一千元，成本更高，且許多農村有錢也找不到工。
過去林聰賢在宜蘭縣長任內，率全國之先，禁止宜蘭在農田以外的地方使用除草劑，宜蘭縣政府特別添購十台除草機，供民眾借用，另培訓各地除草人員，不過目前農村人力普遍高齡化，若農委會希望引導農民用人工除草，培養相關人力是當務之急。
替代資材可能造成土壤鹽化、酸化，應長期監測
此外，巴拉刈替代資材也可能有環境風險。紅豆是另一個使用巴拉刈的主要產業，全台紅豆面積約6000公頃，採收前需讓植株完全乾燥，否則汁液會卡住收割機，甚至讓紅豆「破皮」，影響品質，半數以上農民都選擇噴灑物美價廉的巴拉刈，施用三、四天內便可完全乾燥，兩天內殘留量消退到0.05ppm，遠低於法定容許值0.2ppm，消費者暴露風險不大。
由於近年巴拉刈形象差，有部分農民改用其他除草方式，例如高氮的尿素、高濃度鹽水、冰醋酸，但許多人都指出，替代資材乾燥整齊度、效率不如巴拉刈。屏東萬丹吳姓紅豆農曾使用尿素替代，但紅豆乾燥程度不一，大約兩到三週才能完全乾燥、採收，若加重尿素濃度又怕傷害植株、土壤。
這些資材的落葉原理是高濃度溶液會往低濃度滲透，造成植物細胞脫水死亡，植株無法行光合作用後自然乾枯，但長期下來會殘留在土壤，導致土壤酸化、鹽鹼化，傷害不比化學農藥低，高改場曾建議農民，使用這些資材必須定期檢測土壤。
成本提高，建立品牌銷售需民眾支持
紅豆12月到1月採收時分秒必爭，氣象若預報下週降雨，紅豆農就得趕在當週噴巴拉刈，若改用其他方法，面對的降雨風險大大提升。高雄紅豆農劉世明申請產銷履歷，雖巴拉刈食安風險極低，但顧及消費者觀感，還是改用尿素和鹽讓紅豆落葉，但曾遇過乾燥期間連續降雨，「豆子變黑又萎縮，不能煮了。」只好摸摸鼻子認賠。
紅豆採收時間拉長，不僅天氣風險提高，更可能打亂農民全年計畫。買一台紅豆採收機的錢可以買一台賓士車，因此大多由專業代耕業者收割，由於紅豆採收期相當集中，只有兩週，每年紅豆農都上演搶人大戰，但目前收割機具不足，業者一天工作12小時是常態，甚至得挑燈夜戰，業者若看到紅豆不夠乾燥，當場就掉頭走人，農民得重新排隊，可能等到雨來了都還沒有業者願意收割。
高屏農民習慣在二期稻作和一期稻作中的短暫空檔種紅豆，時間相當緊湊，銜接時間往往不到一個月，若紅豆收割不及，下一期作插秧時間延遲，整季收成都可能受到影響。
此外，劉世明表示，紅豆大多交由盤商收購，價格時常波動，一個產季每斤價格平均可差到5元，「如果落葉時間太久，人家收的數量夠了，價格就會不好。」
上述種種原因都迫使農民不得不使用快速見效的化學藥劑，改善現有產銷機制，才能從根本翻轉這個結構。美濃農會2013年和農民契作紅豆，改用鹽水、尿素、冰醋酸取代巴拉刈，每斤契作價高出市價五元以上，特別請農改場人員開說明會指導使用，還幫農民找好收割業者，甚至連育苗、打田、插秧業者時間都協調好了，若因種紅豆影響一期稻插秧，相關業者都會全力支援，讓農民無後顧之憂，是農政單位可以思考的方向。
禁用巴拉刈何時生效尚未確定
過往淘汰劇毒農藥，為了降低產業衝擊，防檢局都給予兩年緩衝期，先公告一年內禁止輸入、加工及製造，兩年後才全面禁止販售和使用，不過林聰賢表示，這樣的時程太久，環境、農藥是民眾關切的議題，要更壓縮行政程序，希望今年七月就能全面禁用。馮海東表示，盡快盤點業者庫存的巴拉刈數量，和業界溝通，盡量縮短時間努力達到主委要求。
高改場表示，農民若用氯酸鈉替代巴拉刈，須選擇陽光充足時使用，效果較好；高純度氯酸鈉氧化性高有爆炸危險，市面上販售的農藥經過調配、加入防燃劑，無爆炸風險，農民應選擇合法農藥、稀釋200倍，絕對不要自行調配。
此外，林聰賢昨天也表示，殺蟲劑益達胺對蜜蜂有毒性，未來可能比照歐盟禁用。防檢局5月18日將召開專家會議，討論益達胺和蜜蜂死亡的關聯性，若有科學證據顯示兩者相關，或外界有疑慮，可能禁用在蜜蜂較常接觸的作物如荔枝。
