漁業署今（30）日於24小時監控中心，召開「打擊非法漁業、保障合法業者權益」記者會，宣布今（107）年截至4月為止，已對19艘違規漁船進行裁罰，總罰鍰金額達4,382萬元，並在兩週前首次針對重大違規的單一漁船祭出高達1,200萬元罰單，同時廢止該船漁業執照。
針對外界關心的黃牌解除問題，農委會坦承雖然無法如期解除黃牌，但歐盟來訪對臺灣各項作為都給予高度肯定，黃牌未解除的關鍵在歐盟仍認為臺灣欠缺有效執法，希望能夠依據情節狀況（例如慣犯、不願受管控等）調整裁罰金額，而非都是以最低金額裁罰，這樣才能遏止IUU（非法、未報告、不受規範）的情況發生。漁業署將持續朝解除黃牌目標前進，期盼最快今年9月能通過歐盟審查。
首次祭出千萬罰單
本次遭處分新臺幣1,200萬元並廢止漁業執照的「順得滿66號」（50-99噸級）漁船在去年就有違規紀錄，是漁業署重點監控的高風險漁船。漁業署根據「順」的VMS（漁船船位監控系統）資料，發現該船在去（106）年7月進入馬來西亞檳城港，並回報船位到今年2月15日，交叉比對該船的AIS（船舶自動辨識系統）船位資料，查獲該船在今年1月6日從馬來西亞海域駛往新加坡，但 VMS回報船位卻仍停在檳城港，顯示該船未裝設VMS出港。
順得滿66號未裝設VMS系統擅自駛離國外港口，並以不實船位掩蓋出港事實，有故意規避主管機關管控的意圖。
漁業署遠洋漁業組副組長王茂城指出，當時是發現異常就開始比對航跡，並派人到馬來西亞確認該船不在港口內，確定有違規問題，4月19日祭出處分。
該船未裝設VMS系統擅自駛離國外港口，並以不實船位掩蓋出港事實，有故意規避主管機關管控的意圖，情節重大。漁業署在事件發生後，有要求「順」船經營者提供相關資料，該經營者也不願配合主管機關調查，違規行為屬於故意且不受管控，因此裁處未裝設VMS出港4倍最低罰鍰800萬、未配合主管機關調查2倍最低罰鍰400萬，共計罰鍰1200萬元，並廢止該船漁業執照。
王茂城指出，如果在公海沒有裝VMS或是出港沒有遠洋漁業許可屬重大違規情況，處分金額會以3倍最低罰鍰起跳，視個案狀況調整金額，如「順」船因雙重違規、慣犯，並且有規避檢查等問題，因此裁罰金額為4被最低罰鍰，且廢除漁業執照。
王茂城進一步說明，目前只要有被處分收照或廢除執照，會要求在限定時間內回港，進港後海巡署會介入管制船隻，如果不在時間內回港，將會提報國際組織該船為IUU漁船，並將船籍除籍，讓該船無法進入任何港口。
漁獲申報不實，加計不法所得處分
另一起重大違規的案例是「新明勝16號」（20-49噸級）被查獲E-Logbook（電子漁獲回報查詢系統）的回報量與實際查核該船卸魚量的誤差量高達386%。
漁業署指出，該船在今年2月16日在菲律賓納卯港卸魚，經派員實地查核卸魚量大目鮪7,801公斤及黃鰭鮪1,897公斤，與E-Logbook的回報量大目鮪3,120公斤及黃鰭鮪9,102公斤有極大落差，黃鰭鮪漁獲量誤差比率甚至高達386%，屬於漁獲通報資料嚴重不實的重大違規行為，除裁罰漁獲通報嚴重不實最低罰鍰金額100萬元外，並加計不法利得35萬，核處經營者135萬元。
王茂城說明，法規設計時有考量漁民可能會因為作業疏失，而有誤報的狀況，因此有區分誤差比例，誤差10%以內不進行懲處，但會扣明年捕撈配額，10%-20%屬一般違規，20%以上則是嚴重回報不實。
另一個申報不實的違規案例是金昌17號，漁業署派員執行例行性全程卸魚檢查時，發現該船有漁獲通報資料嚴重不實的重大違規行為。
黃牌解除是近期目標，永續漁業經營是最終目標
農委會副主委陳吉仲表示，去年1月遠洋漁業三法及十幾個子法生效後，在強化法律架構、改善監測系統、管控及監督系統、強化水產品可追溯系統，及建立國際合作關係等四大面向都已完善，遠洋漁業需要永續經營，解除黃牌只是短期目標，不會迴避所有漁業面臨的問題，沿近海漁業也會開始加強管理。今年違規案例都是在1到4月間確立、懲處，才會導致歐盟認為我們在執法上與他們的預期有些差距，只要後續資料補齊，黃牌解除應該很快。
王茂城補充，未來將要求延繩釣漁船需裝設VMS系統，目前正進行《沿近海鮪延繩釣作業管理辦法》法制作業程序，加強1000多條沿近海管理，屆時會與地方政府整合意見，希望下半年法規能通過，明年1月上路。
漁業署署長黃鴻燕指出，歐盟來訪針對臺灣各項作為都給予高度肯定，並希望臺灣可以做為全球的表率，但黃牌未解除的原因，是歐盟仍認為臺灣欠缺有效執法，希望能夠依據情節狀況調整裁罰金額，而非都是以最低金額裁罰，這樣才能遏止IUU（非法、未報告、不受規範）的情況發生，因此漁業署今年的處罰案例都與過去不同，除視情節調整金額外，也加計不法所得，及收廢照等措施。
陳吉仲指出，今年違規案例都是在1到4月間確立、懲處，才會導致歐盟認為我們在執法上與他們的預期有些差距，只要後續資料補齊，黃牌解除應該很快。（攝影／洪嘉鎂）
陳吉仲表示，因為執行法律上的差距，以至於無法如期拿掉黃牌，「農委會的心情非常難過與掙扎」，針對這樣的懲處，今年19個案例有4,382萬都是罰在漁民身上，真的很為難，如果不做不僅黃牌拿不掉甚至有可能變紅牌，影響遠洋漁業的永續經營，沿近海漁業也會引起關注，呼籲漁民尤其是少數違規漁民要遵守規定，這樣遠洋漁業才能確保永續經營，這是不得不做的事情，也是痛苦的決定。
