生鮮禽蛋究竟是否應使用一次性包材裝載，各界意見紛雜。農委會今（28）日上午舉辦「生鮮禽蛋應使用一次性裝載容器或包材辦理現況」專家學者座談會，邀集來自畜產、動物科學、獸醫病理和公衛等背景專家學者與會。
會中討論是否應使用一次性包材？禽蛋運輸過程哪個環節需要用一次性包材？蛋要不要洗選？未來如果全面推洗選蛋，是否就不必強制使用一次性包材等議題。會議結束後，由農委會副主委陳吉仲暫時做出四點結論：
以上會議結論除了第一點取得與會學者共識，其他三點仍待日後繼續討論，農委會預計兩個月後再邀請專家與會，必要時也將邀請與會者到現場了解洗選作業流程。
農委會副主委陳吉仲認為，如果蛋經過洗選，後端是否使用一次性包材就不是那麼重要了，之後法規還有調整空間。（圖片來源：直播視訊截圖）
農傳媒也摘要整理會議內容，歸納出四大爭點：
爭點一：依照新修的《動物傳染病防治條例》第14條 規定，生鮮禽蛋應使用一次性包材，實施後卻引發蛋商與蛋農反彈，專家學者怎麼看？
農委會防檢局動防組動物防疫科科長林念農說，當初推禽蛋使用一次性包材或容器，是因為蛋商將塑膠蛋箱／籃重複使用，沒有清洗的蛋箱沾染糞便、細菌，在各禽場間流通，有傳遞疫病風險。「不是說推動就不會發生禽流感，而是可以把其中一個風險降到最低，實務上又可以達成。」
林念農說，目前符合《動物傳染病防治條例》第14條第4項的有三大樣態：
（一）使用一次性包材（紙或PVC、PLA等可回收材質）盛裝蛋賣到零售市場。
（二）禽蛋場附設集貨場、洗選場，蛋經洗選後，使用一次性包材，再用自己的物流箱（通常是塑膠材質）載送到販售端，物流箱僅供自己場內使用，不會外流。
（三）禽蛋場本身沒有洗選場，將蛋運送到集貨場或洗選場，洗選後使用一次性包材，再用物流箱盛裝送到販售端。
林念農說，包材和容器有差異，例如紙箱被定義為容器，包材則是指已經上市的盒子。先前已給業者兩年緩衝期，去年12月24日上路後，前端容器已請直轄市政府查核，現階段優先查核蛋商和盤商，違規者3到6個月限期改善，如果過了期限仍未改善，將依法開罰。
站在預防禽流感角度，禽蛋應使用一次性包材，但目前執行面卻屢遭業者質疑，清洗後的蛋箱／籃為何不能使用？以及使用一次性包材後，成本和人力將大幅增加等。
農委會畜牧處副處長王忠恕說：「農委會都已經做宣傳，為什麼兩年來仍沒辦法推動一次性包材？主要是蛋商不能接受，因為改變太大，希望維持以前的做法。」光是現有塑膠蛋箱／籃就接近40萬個，量體很大，對蛋商而言，可重複使用又不用清洗，相當方便，蛋商沒有生物安全概念，認為每天進新的包材反而增加成本。
先前中興大學動物科學系退休教授李淵百 接受農傳媒訪問 時就說：「每次禽流感發生就撲殺禽類，並非解決之道，因臺灣地狹人稠，各禽場距離近，傳統雞舍又多採密閉飼養，病毒還可能透過飼料車、蛋車、塑膠籃等流通，使用一次性包材能減少產銷過程中發生交叉污染。」他在今天的座談會中，仍持一貫立場。
臺大動物科學技術學系教授陳明汝也贊成使用一次性包材，因臺灣80％是小農，如果蛋商和蛋農長期無法做到良好的防疫措施，又有自己的想像空間，可能永遠進步不了。「應該趁現在防疫這件事，我們大刀闊斧，就是要做到（一次性包材），等到大家都提升了，後續是不是再回頭想可以不用一次性包材？如果法律訂了又變，政府公信力就毀了，現在訂了、做了，也真的需要做，過幾年再檢討比較好。」
陳明汝曾在尼泊爾看到店家都使用一次性蛋盤賣蛋，她認為，一次性包材對於提升臺灣禽蛋產業水準有其必要。不過，一次性包材必須定義清楚，例如材料是什麼？塑膠箱溶解回收再製也算？哪些環節要使用？定義出來可行性會更高。
但臺大動物科學技術學系副教授林美峰有不同看法。她指出，一次性包材的盒子要丟哪裡？直接丟又會造成汙染，「就消費者來看，一次性包材是必要的嗎？怎麼做好配套措施、控管疫病，而不是用一次性包材就能解決所有問題。」
對於外界質疑一次性包材可能衍伸廢棄物過多、不環保問題，王忠恕舉例，嘉南羊乳以往使用玻璃瓶盛裝羊乳，也遇到回收瓶難洗淨的問題，後來跟台玻討論改用一次性玻璃瓶，回收後送到集中場打碎，可再製成玻璃瓶，「只要回收體系做得好，一次性包材就不會浪費。」重點還是要有配套措施。
文化大學動物科學系合聘教授王淑音則說，去年了解產業界的想法，他們不是反對一次性包材，而是除了擔心成本上漲和人力之外，還關心一次性包材遇雨、沾水後容易濕掉，如果三個樣態都有配套措施，業者是可以接受的。
爭點二：從禽場載運蛋到洗選場、集貨場的過程中，運送載具是否需使用一次性包材？
會中對於應在哪個環節使用一次性包材有諸多討論，目前僅確定禽場直接送到販售端應使用一次性包材，但從禽場載運到洗選場或集貨場的過程中應使用何種載具，至會議尾聲仍未達共識。
農委會畜牧處家禽生產科簡任技正兼科長李宜謙提到，現行是農民端用塑膠籃選蛋送到洗選場，洗選場清洗蛋籃後再送回農民端，車輛是洗選場的，有些具規模的洗選場洗完怕污染，會用冷藏車輛載送。農委會防檢局也表示，禽蛋運到洗選場是運送過程，不是販售過程，洗選場有自己的防疫風險管控方式，例如自動洗箱機。
中央畜產會強調，先進國家如日本都在推集貨場和洗選場，從禽場到洗選場用塑膠蛋盤或物流箱，送到洗選場或物流場後，回去時要清洗、消毒，如此可促進產業升級，所以如果清洗塑膠蛋盤是可以的。
中央畜產會在民國98年就有鼓勵蛋商清洗蛋箱，並請老師做研究，洗的過程有不同步驟，也有消毒，「目前送到洗選場的蛋箱每天都有在洗，因為是密閉通路系統、契約農戶，相對比較可靠，跟送到銷售末端使用的塑膠蛋箱有所區別。」
李宜謙補充，洗選場有一套洗選和運送的標準流程，必須符合衛福部食藥署最近預告訂定的「生鮮雞蛋品洗選作業指引」草案，現在洗選場是用塑膠蛋盤，洗選機的機械手臂會把蛋盤吸到裡面清洗。
臺大動物科學技術學系副教授林美峰說，國外用機械手臂吸入塑膠蛋盤清洗不僅乾淨，也比清洗蛋箱方便，還能節省人力，所以建議禽場運送蛋到洗選場時，使用塑膠蛋盤即可。
「如果還是用塑膠蛋籃，我就覺得沒進步，因為塑膠籃有洞、有死角，容易卡髒污；如果是用塑膠蛋盤，清洗後較乾淨，我比較能接受。」臺大動物科學技術學系教授陳明汝說。
中興大學動物科學系退休教授李淵百認為，臺灣因高溫多濕，蛋殼容易破，加上洗選不當可能把蛋殼的保護膜洗掉，造成細菌侵入，所以並不適合推洗選蛋。（圖片來源：直播視訊截圖）
爭點三：生鮮禽蛋到底是否適合洗選？
一次性包材政策上路後，也有部分消費者質疑為何不推洗選。站在食安立場，儘管銷售末端使用一次性包材，不過蛋如果未經洗選，是否代表防疫與衛生只做半套？
農委會原本力推全面採用一次性包材政策，不過在今年3月17日的記者會上，農委會副主委陳吉仲強調，日後將輔導業者全面推洗選蛋，至於洗選完後端是否使用一次性包材就不是那麼重要了，之後法規還有調整空間。
農委會畜牧處副處長王忠恕說，現今全臺已有50％做到洗選蛋，農委會已在彰化和屏東試辦洗選場，未來將結合其他小型洗選場，洗選蛋預計可達75％，剩下25％則是未洗選的散裝蛋。
王忠恕說，臺灣有很多小農，以往是透過蛋商向他們收蛋，假如蛋商不想轉型，畜牧處希望透過漸進式的方式，藉由農會或合作社等有集蛋能力的農民組織來推動洗選場。例如彰化的洗選場由彰化縣芳苑鄉農會設置，屏東則由臺灣省雞蛋運銷合作社設置，由這些農民組織向小農集蛋、洗選，蛋商再來收蛋，達到推動洗選目的。
但中興大學動物科學系退休教授李淵百認為，臺灣並不適合推洗選蛋，因為臺灣高溫多濕，人會流汗，雞卻不會，蒸散能力較差。尤其雞在喘氣吐出過多二氧化碳時，血液中的碳酸根離子也同時降低，難助於形成蛋殼的成分碳酸鈣，所以蛋殼薄、易破，洗選過程中，水和細菌容易侵入，加上清洗不當會把蛋殼本身的保護層洗掉，洗完後又沒有冷藏反而更容易壞掉，「洗了更危險。」
即使現在能透過飼養管理方式和飼料配方改善蛋殼問題，李淵百仍認為，考量臺灣的現實環境，如果能做好分級包裝，例如淘汰破蛋、壞掉的蛋，就不需要再推洗選蛋。
文化大學動物科學系合聘教授王淑音認為，洗選不洗選各有利弊，如果配套措施做得好，兩者都好。歐盟規定不能洗選，因為是高級的蛋，從集蛋到輸送都有特殊的要求，整個流程中不能有污染，如果可以做到，就能不洗選。
臺大動物科學技術學系教授陳明汝說，目前運作洗選蛋的難度較高，因為前端必須有設施，後面也要有冷鏈設備，還涉及跨部會的權責，包括農委會、衛福部和交通部。另外，洗選是否真能把禽流感的病毒洗掉，相關報告還太少，根據聯合國糧食及農業組織（FAO）的資料顯示，些微細菌在蛋殼上並不會造成感染，反而消費者手洗乾淨和煮熟更重要。
陳明汝說，衛福部訂的洗選過程必須非常嚴謹，但是目前還不清楚要用水洗多久、用量多少、用什麼水洗，仍可能發生交叉污染，尤其臺灣蛋農那麼多，蛋的品質參差不齊，如果小型洗選場又沒有把關好會更糟糕，就現階段而言，「如果以洗選蛋談防疫，太沉重也太困難。」
蛋是否應洗選？洗選後應該使用一次性包材？近日引起諸多討論。（圖片來源：黃世澤）
爭點四：洗選後的蛋是否使用一次性包材？
會中農委會副主委陳吉仲再三詢問，如果生鮮禽蛋洗選完會有相關冷藏設備運送，是否能依消費者建議，不一定要強制使用一次性包材。「現在規定要用一次性包材仍會依法執行，但是未來可能會再提修法。」
臺大動物科學技術學系副教授林美峰說，如果洗選場可以處理得很好，農場也有消毒或要求車輛不要進場，考量現實面，為何洗選後一定要用一次性包材？
不過，防檢局指出，根據市場現況，餐廳或大賣場的洗選蛋幾乎都已使用一次性包材，因為洗選後不太會再選用髒的包材盛裝。
中興大學獸醫病理生物學研究所教授簡茂盛認為，蛋箱經清洗不代表就是乾淨了，因為有時可能殘留破蛋的蛋液、雞糞等，上面有蒼蠅或蟑螂爬過，有無洗乾淨必須有科學數據佐證。
簡茂盛說，除了尼泊爾之外，菲律賓、越南、柬埔寨，甚至中國蘭州的鄉下都已使用一次性包材販售雞蛋，「因為他們沒有洗選，所以蛋從禽場出來都是用一次性包材，不會回到生產端。」
簡茂盛表示，如果蛋箱清洗和車輛消毒可做到80、90分，當然可以接受；但就算蛋箱洗過，卻還在不同禽場間流通，仍可能發生人員和病菌交叉污染的問題，所以應回頭思考：「為何尼泊爾和鄉下都用一次性包材？總是有他們的道理在。」
