立法院國民黨團提案、民眾黨團修正動議提高公糧收購價格每公斤8元及5元以上，今（11）日將於立院朝野協商，農業部上午臨時召開記者會公布替代提升公糧價格，兼顧拉抬稻農收益及產業轉型的「1集2轉3加3」政策，加碼獎勵稻農轉作、加入集團產區。
農業部部長陳駿季示警，今年2月起立委倡議提高公糧價格，近期稻作產業鏈包括秧苗、肥料、工資、地租等價格已「蠢蠢欲動」，公糧價格提升恐怕會帶動農業生產成本提高，波及稻作以外作物產業，甚至造成食米等物價波動。
農業部預估，公糧收購價格若從現況每公斤26元提高為34元，可能帶動全臺稻作面積增至27萬公頃，未來收購預算約需194.6億元，將比現今多支出113億元。陳駿季語重心長指出，立法院有權針對行政機關編列預算不合理之處，刪減預算，但從未有要求政府部門增加預算的前例，這次立法院以主決議要求農業部提高公糧收購價格，此例一開，未來雜糧、水果、花卉也都可以生產成本提高為由要求提高價格；甚至任何部門都可透過立委提案，表決通過增加預算，增加政府財政負擔將難以估計。
國內稻米生產量長期高於需求量，平均超產約20萬公噸。（圖片提供／農業部）
公糧收購價格100年曾提高每公斤3元，補助烘乾費用2元，短期帶動糧價上漲，但種植面積、產量也因此增加，再導致糧價回跌。（圖片提供／農業部）
農業部認為提升公糧價格不是確保農民收益最佳解方，推動「1集2轉3加3」政策，「1集」鼓勵繳交公糧農民加入集團產區，加碼獎勵金每公頃1萬元，獎勵契作優質品種提高至每公頃1.3萬元，拓展外銷每公噸2萬元；目標三年轉入集團產區契作1萬公頃，契作優良品種比例達6成。
「2轉」推動雜糧旱作2年面積倍增，鼓勵高鐵沿線地層下陷等區域一期作轉旱作，節水獎勵增加每公頃2萬元，若是集團契作再加碼5千元；二期稻作轉作也加碼每公頃1.5萬元，與集團產區契作再加碼5千元，且農民仍可繼續領原本綠色環境給付的轉作獎勵金。
（圖片提供／農業部）
（圖片提供／農業部）
陳駿季表示，現行水稻收入保險分基本型與加強型，理賠基準不分品種，農業部推動優質品種提高加強型保險理賠金，目標價格至少再提高3元；並從市場採購公糧，以引導糧商提高價格收購自營糧，「3加3」目標三年內提升乾穀價格每公斤3元。他說，從市場採購公糧的前提是稻作面積增加不多，以最適面積24萬公頃為例，農業部只要從市場拉走3%至5%稻穀，就足以支撐稻作產地價格。
陳駿季表示，推估「1集2轉3加3」農業部將投入預算近21億元，相比提高公糧價格所需預算，可以較少的經費，有效全面提升稻農收益，也能趁此調整雜糧產業結構，讓現況機械化不足的雜糧產業，逐步建立類似稻作產業的代耕系統、集團管理。
（圖片提供／農業部）
陳駿季指出，繳交公糧稻米只占全國總量30%，其他70%繳交民糧，提高公糧價格對70%交民糧的農民一點幫助也沒有，反而因公糧提高帶動地租、資材等生產成本上漲增加負擔；公糧提高帶動產業鏈成本提高，進而影響食米價格，食米是民生必需品，擔心因此產生連鎖效應造成物價波動。
他舉例，花東地區生產優質品牌米一向不繳公糧，集團契作價格每公斤26至29元更優於公糧，這些集團產區就擔憂公糧若提升8元，稻農將跑去繳公糧、不再契作，迫使集團契作價格須提升8元以上，糧價跟著提升，勢必轉嫁消費端；更甚者，臺灣是WTO會員國，不能拒絕稻米進口，現在國人消費講求吃得好而非吃得飽，未來若品質不佳的公糧增加，國產米很可能會逐漸被進口的優質稻米取代市場。
