文/林慧貞
攝影/謝佩穎
中國傳出東亞首例非洲豬瘟疫情，聯合國糧農組織警告，病毒可能藉豬肉加工品傳播到韓國、東南亞，過往巴西、葡萄牙的非洲豬瘟疫情，就是透過食物傳播，豬吃了來自疫區、未經高溫處理的飛機廚餘而染病。農委會副主委黃金城曾指出，若疫情持續升溫，風險太高，可能考慮禁止用廚餘養豬，但臺灣目前約有一成養豬戶採廚餘養豬，且大多是傳統黑豬，如何在防疫、環保、養豬文化、農民生計間取得平衡，考驗農政單位的風險溝通能力。
廚餘若未高溫消毒，傳播病毒風險高
非洲豬瘟病毒生命力頑強，根據世界動物衛生組織（OIE）和多國科學家研究，非洲豬瘟病毒可存活在冷凍豬肉1000天、冷藏豬肉100天、醃製火腿肉140天、豬舍1個月、豬隻糞便11天，也可透過人類的衣服、鞋子、車輛傳播。
中國8月3日向OIE通報瀋陽市爆發非洲豬瘟疫情後，鄰近的韓國、日本都加強了邊境檢查，有兩名8月初到瀋陽旅遊的韓國民眾，主動在機場申報攜帶中國豬血腸、豬肉水餃，經韓國檢疫單位檢測，8月27日證實肉品中含有非洲豬瘟基因。聯合國糧農組織認為，比起活豬，中國的非洲豬瘟疫情更可能藉著豬肉加工品傳播。
然而，非洲豬瘟並不會傳染給人類，為何各界對民眾走私肉品如此緊張？關鍵在於帶病豬肉可能成為廚餘進入豬的食物鏈，若廚餘又未經高溫加熱，病毒就有可能存活下來，感染豬隻。
黃正祥養黑豬養到得神農獎，他以多年經驗指出，廚餘的纖維高，比起玉米、大豆，更適合黑豬。
1978年，南美洲養豬大國、全世界第四大豬肉出口國巴西爆發非洲豬瘟疫情，起因就是一名在里約熱內盧國際機場工作的警察，收集飛機廚餘，卻未經高溫蒸煮，即直接餵養自家的豬，而當時正是歐洲非洲豬瘟肆虐時期；時間再往前推進，1957年非洲豬瘟擴散到歐洲的葡萄牙，也是因為里斯本機場的廚餘未妥善銷毀，流入養豬戶，至今葡萄牙仍名列疫區。
廚餘養豬頭數佔全臺一成，黑豬居多
根據農委會統計，目前全臺共有62萬5千頭豬採廚餘飼養，佔全臺在養頭數11.6%。
廚餘養豬在臺灣有其發展背景，過往農家生活不富裕，為了增加收入，在自家後院搭設簡易豬欄，以殘餘食物和自家農作物養豬；隨著專業養豬戶興起，養豬不再是農家副業，規模也從零星10頭以下，擴張到上百、上千頭，對於換肉率、肉質更加要求，加上國外廉價的玉米、大豆進入臺灣，目前只有少數農民仍採用廚餘養豬，又以本土黑豬佔大多數。
曾榮獲2011年「神農獎」的農民黃正祥，便是其中一個堅持使用廚餘的黑豬養豬戶。「黑豬腸道比較短，消化效率較差，飼料可以少營養，但吃多一點，」他以10多年飼養黑豬經驗解釋，廚餘的纖維高，比起玉米、大豆，更適合黑豬。
黃正祥養黑豬養到得神農獎，他以多年經驗指出，廚餘的纖維高，比起玉米、大豆，更適合黑豬。
另一個主因則是成本考量，由於黑豬需飼養12到15個月才能上市，時間是白豬的兩到三倍，用廚餘經濟效益相對較高。黃正祥說，長時間養殖的黑豬相當美味，肉質完全熟化，脂肪飽和度較白豬高，滷肉時油脂會融化，同樣是三層肉，黑豬吃起來不會油膩膩，白豬的脂肪就比較硬，內行人做刈包都會選用黑豬肉。
畜牧處家畜生產科長陳中興指出，廚餘養豬業者多半集中在新北市、桃園市、臺中市等都會區外圍，廚餘來源較穩定；黃正祥則觀察，桃園用廚餘養黑豬的業者，大部分都是從後院養豬起家，慢慢擴展規模，且許多牧場早期都設在臺北河濱一帶，因都市發展和環保問題，逐漸遷徙到桃園。
解決惱人廚餘燃燒問題，全臺三分之二廚餘養豬
不過同樣都用廚餘養豬，現階段廚餘處理方式，比早期家庭養豬來得嚴謹許多，採訪黃正祥當天，載運業者正送來一桶桶廚餘，只見工作人員爬上梯子，將廚餘倒進蒸煮設備，接著就要 90℃高溫蒸煮，再經輾壓、破碎，加入額外的豆粕、豆腐渣補充營養成分，最後透過輸送管，直接運到每一欄豬舍，「出來後都已經是泥漿狀了。」黃正祥說，官方規定加熱一小時就好，但為了殺菌，自己通常會加熱到3小時以上，病毒在過程中早已被殺死。
根據環保署公告的「一般廢棄物—廚餘再利用管理方式」，豬農使用廚餘當飼料時，應具有高溫蒸煮設備、動物防疫措施及相關設施。「高溫蒸煮時應持續攪拌，並維持中心溫度 90℃以上，蒸煮至少一小時以上。」
廚餘需蒸煮至少一小時，中心溫度達90℃以上才能給豬食用，但如何稽查，有待各地環保局和農政單位努力。
環保署環境督察總隊副總隊長林左祥表示，此規定是參考農委會意見，豬隻主要疾病如豬瘟、口蹄疫，病毒加熱超過6、70℃就會死亡，豬農可以向各地方環保局標售廚餘，環保局也會查核豬農是否有相關設施，符合規定才能標售。
目前養豬業者的廚餘來源，大多是各地環保局收集的家戶廚餘，臺中市廚餘養豬協會理事長張進發表示，會要求環保局先分類，不要提供生廚餘如甲殼類外殼、果皮等等，因豬隻較難消化，同時也會要求廚餘不能含生豬肉、大骨，「豬是我私人財產，我們也會挑廚餘來源的，環保局標售會簽合約，我們可以提出要求，也比較有保障。」
環保署統計，每頭黑毛豬成豬期，每天可消化廚餘約 5~10公斤，每頭黑毛豬飼養期計可消耗約1500公斤左右。也就是說，3000頭豬的養豬場每天消化約30公噸廚餘，相當於10萬人廚餘量。此數據與豬農提供的相去不遠，張進發在臺中霧峰養2000頭黑豬，平均一天使用10噸廚餘，黃正祥則說一頭豬約吃掉10公斤廚餘量。
廚餘富含水分、鹽分、油脂，進入焚化爐難以維持燃燒溫度，恐產生戴奧辛，廚餘養豬解決了惱人的廢棄物問題。
廚餘養豬為環保署解決了惱人的廢棄物問題，「臺灣每年廚餘有三分之二拿去養豬。」林左祥指出，去年全國共產出55萬噸廚餘，其中34萬噸養豬。
廚餘加熱殺菌，落實程度有待考驗
豬隻固然解決了惱人的廚餘問題，但當記者進一步追問，環保署是否定期檢查豬農設備、有無檢出不合格，林左祥表示，這是各地方環保局的權責，目前環保署沒有相關統計資料，若農委會因應此波疫情需要協助，環保署會討論如何配合。
跟環保署標售廚餘的養豬戶，政府還有介入空間，但若豬農直接跟左鄰右舍收受廚餘，各地環保局受限人力，沒辦法一一稽查。
雖然環保署規定，家戶、或學校、軍方、公司行號等其他非事業產生的廚餘，稱為一般廢棄物，養豬戶只要有畜牧場登記就能再利用，當成養豬飼料，而像餐廳、量販店廚餘屬於一般事業廢棄物，必須具有廢棄物處理許可證才可利用，但實務上很難追蹤。
此外，雖然法規規定需加熱才能使用廚餘，豬農也要求廚餘中不要有生豬肉，不過臺中市環保局坦言，「很難知道民眾丟什麼肉進來（廚餘桶）。」而養豬戶若直接跟外面餐廳收購廚餘，環保局也難以涉入檢查。
許多民眾搞不清楚生廚餘和熟廚餘差別，甚至連垃圾袋都一起丟進廚餘桶，豬農蒸煮前得先花時間挑出塑膠袋。
更讓人擔憂的是，許多豬農不約而同提到，由於蒸煮廚餘時會產生廢氣空污，遭鄰居抗議檢舉，有些豬農索性不加熱，或縮短加熱時間；甚至有不肖商人販售來路不明添加物，號稱裡頭有微生物菌，可殺死廚餘中的病菌，不用蒸煮，部分豬農竟也信以為真，成了防疫大漏洞。
環保、產業、文化、防疫如何拿捏平衡？
其實農委會在2005年就曾和環保署溝通，希望禁止廚餘養豬，避免傳播口蹄疫病毒，但引發豬農強烈反彈，無疾而終。
這次廚餘養豬議題又遭掀起，首要面對的除了產業反彈，更重要的是廚餘回收問題，由於廚餘富含水分、鹽分、油脂，進入焚化爐難以維持燃燒溫度，恐產生戴奧辛，國內焚化爐能否處理這麼大量的廚餘是一大問號。
此外，目前廚餘飼養的主要對象黑豬，有本土文化意義，例如「桃園豬」已被納入「國家級保種種原族群」，而屏東「六堆黑豬」更在近年積極發展品牌，頗受消費市場愛戴，被視為迎戰進口豬肉的利器。
農委會動植物防疫檢疫局局長馮海東坦言，是否要全面禁止廚餘養豬，還在跟環保署談，「廚餘後續處理是一個問題」，也尚未跟養豬業者討論。但隨著國際疫情升溫，如果要保留廚餘養豬，必須發展比現在更強化的管制措施，例如交給專門管道集中處理，確保確實殺滅病毒。
不過黃正祥對集中處理廚餘持反面態度，他認為，每一批廚餘的成分都不同，豬農必須親眼看到、蒸煮處理，才能知道要額外添加多少飼料，補充營養。
黃正祥會在蒸煮好的廚餘中，添加豆粕、豆腐渣等，為豬補充營養，每天親自巡視豬進食的情形。
張進發則為廣大豬農喊冤，非洲豬瘟還未進到臺灣，最重要的是個人防疫要做好，民眾不要亂帶肉品進來，把病毒擋在國外，廚餘養豬自然不會有問題。
宜蘭大學生物技術與動物科學系教授林榮信認為，持平而論，廚餘養豬的確解決了環保問題，但也有風險，若非洲豬瘟疫情越加嚴峻，可能就要考慮暫時停止廚餘養豬，或是待疫情降溫後再恢復。
另一名學者則表示，廚餘養豬風險雖高，但並非完全不可行，前提是加強處理設備，例如改善燃燒過程廢氣問題，或是集中給廠商處理，業者若不到水準，就禁止用廚餘養豬；同時，農政單位也要造冊，掌控廚餘養豬業者名單，加強監測，尤其是臨近機場、港口周邊的廚餘養豬，留意業者有無使用飛機、船舶殘羹。
到底該如何拿捏產業、環保、防疫的平衡，林榮信認為，「產官學研要一起坐下來討論。」黑豬的確有特殊風味、解決環保問題，但非洲豬瘟也不是開玩笑的，1997年養豬業遭口蹄疫重創的教訓不遠，必須盡全力防堵疾病可能的傳播途徑。
隨著中國非洲豬瘟疫情延燒，農委會考慮禁止廚餘養豬，或者集中蒸煮廚餘。
