農民看天吃飯,為協助農民分散營農風險,農業部推動多項作物農業保險,但截至今年4月底,農業保險覆蓋率53.72%,若扣除政策型保險,覆蓋率僅20.7%,立法委員提案修法,希望調整主管機關農業部補助比率。農業部部長陳駿季今(11)日表示,農業部可研擬對連續投保者降低保費,增加投保誘因,取代由政府單方面提高補助,可在一個月內提出精進方案。
《農業保險法》第10條訂定主管機關提供農業保險保費補助,法令施行5年內補助比率以75%為上限,第6年起以60%為上限。立委謝衣鳯、邱若華及台灣民眾黨團均提出修法草案,要求主管機關考量農業發展需求,定期檢討、調整補助比率;謝衣鳳及台灣民眾黨團版本並刪除第6年起以60%為上限等文字。立法院經濟聯席會今日初步審查。
我國農業保險至今已開辦28品項、44張保單,覆蓋率從初期的0.93%提升至53.72%;自104年推動以來,截至今年4月底已理賠12.5萬件,總理賠金額逾60.6億元。
陳駿季報告指出,農業保險保費是農民獲得保險保障的對價,可建立風險分攤概念,由農民負擔保費,可避免道德風險;農業部現行以補助2分之1為原則,並鼓勵地方政府加碼補助,已大幅降低農民負擔,不宜由政府全額補助;並且修法草案刪除第6年起以60%為上限等文字,會產生補助無上限或完全不補助等疑義,增加法規不確定性空間。
包括立委邱議瑩、鄭正鈐、賴瑞隆、陳亭妃等人均質詢農業保險覆蓋率偏低,許多作物品項尚無開發保單等問題。陳駿季指出,農業保險覆蓋率53.72%,若扣除政策型保險覆蓋率約20.7%,其中以水產品保單投保率僅2.7%拉低平均水準,特別需要加強;農業部會提出精進作為,設計誘因增加農民投保意願,例如針對每年連續投保農民給予保費優惠等。
陳駿季指出,農業部會針對投保件數低的保單,檢討為何不受農民歡迎,也會持續開發新品項保單,但新品項保單開發需要有足夠災損數據,牡蠣品項就因災損數據太少,導致評估風險計算出的保費過高,農民也難以投保;農業部會在1個月內提出農業保險精進方向,並在年底以前將現有每張保單重新檢討調整完畢。