立院首度初審「農業部組織法草案」 聚焦新單位資源永續利用司、動物保護司

立法院司法及法制、經濟委員會今日首度併同立委提案聯席審查「農業部暨所屬三級機關(構)組織法草案」。(攝影/游昇俯)

立法院今(15)日首度審查「農業部暨所屬三級機關(構)組織法草案」,農委會主委陳吉仲表示,農業部規劃因應氣候變遷、淨零排放趨勢新增「資源永續利用司」;落實動物保護及寵物管理新增「動物保護司」;更讓原林務局升格「林業及自然保育署」兼顧農業生產與生態保育;水保局升格「水土保持及農村發展署」整體規劃農村發展,藉此打造農業韌性,增加農民所得,並確保消費者糧食安全。

1988年5月20日臺灣發生大規模農民抗爭行動,起因政府決定擴大開放外國農產品進口政策,引起部分農民不滿,抗議政府漠視農民權益,進而引發警民激烈衝突的社會運動,史稱520農民運動。農民團體於該次農運提出7項訴求,其中「成立農業部」即屬其中訴求之一。

農委會何時升格為農業部,農民相當期望,行政院長陳建仁昨在立法院進行施政總質詢時表示,農業部組改「分段穩健進行」,未來農業部會有8個司、6個處、以及「7署1中心」的8個三級行政機關、7個三級試驗研究機構。今天立法院司法及法制、經濟委員會首度併同立委提案聯席審查,但僅作提案報告並供立委詢答。

圖片來源/農委會

圖片來源/農委會

陳吉仲表示,農業部成立是回應農業界長久期待,也是為了面對氣候變遷及國際區域衝突加劇等挑戰,例如國際禽流感造成雞蛋供應不足,乾旱等極端氣候造成農業損失;近來豬肉價格上漲,則是因俄烏戰爭導致能源價格上漲,進而影響丹麥、西班牙等歐盟養豬大國生產成本提高所致,盼藉由農業部打造農業韌性,增加農民所得、確保糧食安全,並推動農村發展。

陳吉仲說,氣候變遷與淨零排放是未來30至50年無法迴避的趨勢,農業部本部因此新增「資源永續利用司」專責單位;臺灣有250萬隻犬貓等毛小孩,且以每年10%的速度成長,呼應寵物、動物保護趨勢,也成立「動物保護司」主責。

農業部整併相關業務,強化行政效率,將原農委會輔導處的農村發展業務併入水保局,成立「水土保持及農村發展署」;原退輔會榮民森林保育事業管理處業務移到林務局,成立「林業及自然保育署」。因應國際經貿自由化衝擊,推動農業科技化及產業發展,也將原「屏東農業生物技術園區籌備處」改制為「農業科技園區管理中心」。

立委蘇治芬質詢時提醒農委會,升格農業部應強化內部跨單位資源整合聯繫,也需要思考如何帶動地方政府跟進、培力民間人才,否則中央組織愈龐大,地方農業局處維持舊思維,施政將綁手綁腳。她以「資源永續利用司」為例,農委會要成立生質能處理中心,但可能光是地方上農業剩餘資材料源的收集就會成為一大問題。

立委江永昌質詢指出,野生動物經人工繁殖究屬「野保法」或「動保法」主管,以及進一步成為寵物又將如何處置等問題,提醒農委會升格也應注意主管法規彼此間的競合。