糧食供需趨勢漲跌互見 臺灣稻米、蔬果、肉類自給率可達7成以上

適合臺灣氣候生長或產業發展的蔬果、肉類或蛋類等自給率均維持7成以上。(攝影/張家瑋)
內容提供/《畜產報導》 文/農委會統計室 郭菁芳

行政院農業委員會利用農產品生產、進出口、存貨變動等資料,按年編製糧食平衡表(Food Balance Sheet),顯示國內各類糧食供給量,推估每位國民平均每日各種營養素可供攝取量,並進而編算糧食生產指數、糧食自給率等指標。除了呈現整體農業發展現況,亦藉以觀察國家糧食供給變化趨勢、糧食自給或進口依存情形等。本文就108年我國糧食供需統計結果簡要分析各類糧食概況及近年變動趨勢,部分資料並援引日本統計結果加以說明。

糧食供應

108年臺灣地區平均每人每年可供給的各類糧食為果品類113.6公斤、蔬菜類111.2公斤、穀類89.7公斤(其中白米45.4公斤,麵粉37.0公斤)、肉類84.8公斤、乳品類(還原折算為鮮乳)48.4公斤、糖及蜂蜜(主要為糖)26.1公斤、薯類25.5公斤、水產類25.0公斤、油脂類23.3公斤、子仁及油籽類19.9公斤、蛋類18.9公斤。與上(107)年相較,各類別的每人每年糧食供給量漲跌互見,其中果品類因氣候條件不佳,產量較上年縮減,致每人每年供給量減10.4公斤(-8.4%)最多,水產類因秋刀魚及魷魚捕撈量銳減,亦減少3.7公斤(-13.0%),減幅最大;另肉類每人供給量增1.4公斤(+1.7%),主要為雞肉需求增加,帶動國內產量擴增所致。

觀察近20年平均每人每年糧食供給量,由於人口結構及國人飲食習性變遷、極端氣候、國際貿易情勢及農業政策發展等多重因素影響,各類別糧食供給量亦有明顯改變,20年間變化亦為漲跌互見,惟下跌者普遍多於上漲者。

隨著家庭外食比例提高,及飲食選擇多樣化的影響,臺灣傳統主食白米漸為其他食物替代,每人每年白米供給量逐年下降,108年為45.4公斤,較88年減少9.5公斤(-17.3%)。日本亦有相同情況,20年間其每人每年白米供給量由65.2公斤減為53.0公斤,下降18.7%,惟其整體下降幅度較我國平緩。

熱量供應

108年平均每人每日可由食物中取得之熱量為2,760.5大卡,主要來自穀類(占30.3%)及油脂類(20.2%),餘約5成熱量由其他9大類糧食提供。食物供給熱量較107年減少46.5大卡(-1.7%),主要是因水產類及薯類供給量明顯減少,供給熱量分別減少15.7大卡(-25.3%)、12.3大卡(-10.4%),惟肉類供給熱量增加7.3大卡(+1.8%),抵銷部分減幅。

與88年相較,每人每日食物熱量供給減少204.2大卡(-6.9%),各大類中以油脂類、子仁及油籽類各減少80.6大卡(-12.6%)、44.3大卡(-19.7%)最多,其中穀類長期以來居國人食物熱量最主要供應來源,惟受國人飲食西化與攝食便利性影響,麵粉熱量供應增幅顯著,稻米則相對下跌;若與98年相較,因近年麵粉及大豆等供給續呈上升趨勢,穀類、子仁及油籽類、油脂類反轉為正,致每人每日食物熱量供給反增164.3大卡(+6.3%)。每人每日各類糧食供給熱量結構比重20年間變化不大,其中以肉類占比增加2.3個百分點較為顯著。

糧食生產

以105年為基期,108年臺灣地區糧食生產總指數為104.8,較上年減少4.2%,其中糖及蜂蜜生產量減少,致糖及蜂蜜類減少58.7%,加以因天候暖化、豪雨及颱風陸續來襲影響,薯類、果品類、子仁及油籽類分別減11.9%、10.5%及8.4%,惟雞肉生產量增加,致肉類增加1.8%。

20年間國內糧食總產出平均每年下跌0.7%,其中減幅較大者為受進口替代因素影響之糖及蜂蜜類,以及漁場受限且資源漸枯的水產類,生產指數年平均變動率分別下跌8.8%及2.0%。

糧食自給率

108年以價格計算之綜合糧食自給率為65.4%,較上年減少2.0個百分點,主因米生產量減少13.3萬公噸(-8.5%),及高單價果品類生產量減少25.9萬公噸(-8.9%)所致,惟家禽肉生產量增加3.8萬公噸(+5.5%),抵銷部分減幅。若就熱量計算之綜合糧食自給率觀察,108年以熱量加權計算之綜合糧食自給率為32.1%,較107年減少2.4個百分點,主因107年較無災害影響,比較基期較高,米、蔬菜類、果品類及水產類生產量較上年縮減,加以玉米、小麥及大豆進口量增加所致,惟家禽肉需求提高,生產量增加,抵銷部分跌幅。另適合我國氣候生長或產業發展之稻米、蔬果、肉類、蛋類及水產類自給率均維持7成以上。

由於國外糧食以低價或貿易配額等優勢或手段進入國內市場,且國人飲食習慣改變,致我國糧食自給率呈現下降趨勢。若與國情相近的日本比較,我國以熱量為權數之綜合糧食自給率於81年跌破4成,其後持續下滑至94年3成最低點,惟近年在政府積極推行活化農地政策,增產糧食作物下,糧食自給率小幅回升,近年則維持在3成2附近;日本同樣呈現下降狀況,88年以後一直維持4成水準,99年降至39%,108年為38%,較107年上升1個百分點,結束97年以來下滑趨勢。

本文轉載自中央畜產會出版2020年12月號《畜產報導》,原文標題為〈108年我國糧食供需統計結果〉