內容提供／《畜產報導》 文／農委會統計室 郭菁芳
行政院農業委員會利用農產品生產、進出口、存貨變動等資料，按年編製糧食平衡表（Food Balance Sheet），顯示國內各類糧食供給量，推估每位國民平均每日各種營養素可供攝取量，並進而編算糧食生產指數、糧食自給率等指標。除了呈現整體農業發展現況，亦藉以觀察國家糧食供給變化趨勢、糧食自給或進口依存情形等。本文就108年我國糧食供需統計結果簡要分析各類糧食概況及近年變動趨勢，部分資料並援引日本統計結果加以說明。
糧食供應
108年臺灣地區平均每人每年可供給的各類糧食為果品類113.6公斤、蔬菜類111.2公斤、穀類89.7公斤（其中白米45.4公斤，麵粉37.0公斤）、肉類84.8公斤、乳品類（還原折算為鮮乳）48.4公斤、糖及蜂蜜（主要為糖）26.1公斤、薯類25.5公斤、水產類25.0公斤、油脂類23.3公斤、子仁及油籽類19.9公斤、蛋類18.9公斤。與上（107）年相較，各類別的每人每年糧食供給量漲跌互見，其中果品類因氣候條件不佳，產量較上年縮減，致每人每年供給量減10.4公斤（-8.4%）最多，水產類因秋刀魚及魷魚捕撈量銳減，亦減少3.7公斤（-13.0%），減幅最大；另肉類每人供給量增1.4公斤（+1.7%），主要為雞肉需求增加，帶動國內產量擴增所致。
觀察近20年平均每人每年糧食供給量，由於人口結構及國人飲食習性變遷、極端氣候、國際貿易情勢及農業政策發展等多重因素影響，各類別糧食供給量亦有明顯改變，20年間變化亦為漲跌互見，惟下跌者普遍多於上漲者。
隨著家庭外食比例提高，及飲食選擇多樣化的影響，臺灣傳統主食白米漸為其他食物替代，每人每年白米供給量逐年下降，108年為45.4公斤，較88年減少9.5公斤（-17.3%）。日本亦有相同情況，20年間其每人每年白米供給量由65.2公斤減為53.0公斤，下降18.7%，惟其整體下降幅度較我國平緩。
熱量供應
108年平均每人每日可由食物中取得之熱量為2,760.5大卡，主要來自穀類（占30.3%）及油脂類（20.2%），餘約5成熱量由其他9大類糧食提供。食物供給熱量較107年減少46.5大卡（-1.7%），主要是因水產類及薯類供給量明顯減少，供給熱量分別減少15.7大卡（-25.3%）、12.3大卡（-10.4%），惟肉類供給熱量增加7.3大卡（+1.8%），抵銷部分減幅。
與88年相較，每人每日食物熱量供給減少204.2大卡（-6.9%），各大類中以油脂類、子仁及油籽類各減少80.6大卡（-12.6%）、44.3大卡（-19.7%）最多，其中穀類長期以來居國人食物熱量最主要供應來源，惟受國人飲食西化與攝食便利性影響，麵粉熱量供應增幅顯著，稻米則相對下跌；若與98年相較，因近年麵粉及大豆等供給續呈上升趨勢，穀類、子仁及油籽類、油脂類反轉為正，致每人每日食物熱量供給反增164.3大卡（+6.3%）。每人每日各類糧食供給熱量結構比重20年間變化不大，其中以肉類占比增加2.3個百分點較為顯著。
糧食生產
以105年為基期，108年臺灣地區糧食生產總指數為104.8，較上年減少4.2%，其中糖及蜂蜜生產量減少，致糖及蜂蜜類減少58.7%，加以因天候暖化、豪雨及颱風陸續來襲影響，薯類、果品類、子仁及油籽類分別減11.9%、10.5%及8.4%，惟雞肉生產量增加，致肉類增加1.8%。
20年間國內糧食總產出平均每年下跌0.7%，其中減幅較大者為受進口替代因素影響之糖及蜂蜜類，以及漁場受限且資源漸枯的水產類，生產指數年平均變動率分別下跌8.8%及2.0%。
糧食自給率
108年以價格計算之綜合糧食自給率為65.4%，較上年減少2.0個百分點，主因米生產量減少13.3萬公噸（-8.5%），及高單價果品類生產量減少25.9萬公噸（-8.9%）所致，惟家禽肉生產量增加3.8萬公噸（+5.5%），抵銷部分減幅。若就熱量計算之綜合糧食自給率觀察，108年以熱量加權計算之綜合糧食自給率為32.1%，較107年減少2.4個百分點，主因107年較無災害影響，比較基期較高，米、蔬菜類、果品類及水產類生產量較上年縮減，加以玉米、小麥及大豆進口量增加所致，惟家禽肉需求提高，生產量增加，抵銷部分跌幅。另適合我國氣候生長或產業發展之稻米、蔬果、肉類、蛋類及水產類自給率均維持7成以上。
由於國外糧食以低價或貿易配額等優勢或手段進入國內市場，且國人飲食習慣改變，致我國糧食自給率呈現下降趨勢。若與國情相近的日本比較，我國以熱量為權數之綜合糧食自給率於81年跌破4成，其後持續下滑至94年3成最低點，惟近年在政府積極推行活化農地政策，增產糧食作物下，糧食自給率小幅回升，近年則維持在3成2附近；日本同樣呈現下降狀況，88年以後一直維持4成水準，99年降至39%，108年為38%，較107年上升1個百分點，結束97年以來下滑趨勢。
本文轉載自中央畜產會出版2020年12月號《畜產報導》，原文標題為〈108年我國糧食供需統計結果〉
