文／農委會農糧署作物生產組技正 蔡正宏、吳國政、陳柏文、農委會農糧署企劃組視察張耿勳、農委會農糧署運銷加工組科員黃建嚴 圖表資料／行政院農業委員會農糧署
2020年初全世界爆發嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19，又稱武漢肺炎），迄今已延續五個多月，受疫情影響，部分國家採取人流管制與國境封閉等措施，改變一般民眾的生活方式，公共活動受到限制而大幅減少，引發終端消費陡降、失業人數攀升及消費市場萎靡的恐慌，對農糧產業也造成極大的影響。
臺灣自今年（2020）初世界各地爆發肺炎疫情後，因相關疫情控制政策，衍生入境人口驟減及旅遊人數下降，飲食習慣從餐廳走向外帶，家庭烹飪比例提高，導致農產品消費量減少，部分農產品因供過於求，尤其以非民生必需品的花卉受影響程度較高，為保障農民收益，行政院農業委員會農糧署（簡稱農糧署）啟動各項紓困措施及振興方案來協助農民，因應肺炎疫情所造成的產銷問題。
肺炎疫情於全球大流行，部分國家於疫情開始時限制糧食出口，導致國際糧食如稻米等市場價格波動幅度大，農糧署立即公布臺灣公糧稻米庫存及生產供應情形，以安定民心，同時輔導糧食業者加工碾製糙白米，以滿足市場消費者所需。今年4月底臺灣公糧庫存82餘萬公噸，民間庫存約10萬公噸，4月底開始採收的第一期作預估約90萬公噸，9月下旬開始收穫的第二期作約50萬公噸，合計至今年底可供應量約232萬公噸，依據臺灣每月消費10萬公噸計算，足供二年消費之需。充裕的食米庫存，不但可以確保國人食用需求，並有餘裕外銷，且可配合防疫提撥供應臺灣菸酒股份有限公司生產防疫酒精。
針對進口量較大的黃豆、小麥、玉米等雜糧穀物，除透過主要進口國的駐外館持續收集國外生產及供貨情形，以確保臺灣進口順暢；同時亦盤點國內相關穀物種子庫存數量及可擴大種植區位，事先布署，需要時可配合疫情對國際穀物出口的影響輔導農民擴大種植，以降低可能的衝擊。
水果花卉最受衝擊 水果外銷受阻，花卉內外交困
農產品部分以花卉及果樹受疫情衝擊程度最高，依據農情預測資料顯示，今年多項果品均豐產，臺灣水果自給率達九成以上，即使國外水果進口受阻，國產水果仍足以供應內需及外銷市場。在銷售方面，以外銷量大、又以中國為主要目標的果品如番荔枝（俗稱釋迦）及鳳梨首當其衝，同時間民眾因擔心疫情，減少餐廳外食頻率。
國內花卉消費多用於婚喪喜慶或民俗慶典，為因應防疫工作，包含3月媽祖繞境活動取消、婚禮等群聚活動延期等，需求大減，對花卉產業影響甚劇。以臺北花卉批發市場交易情形來看，3月至4月每把均價53元左右，比去年同期的69.5元減少23.6%，營業額下降三至四成。
花卉外銷情形同樣嚴峻，國內花卉年產值新臺幣165億元，其中外銷值逾66億元，外銷占比接近四成，其主要品項有蝴蝶蘭、文心蘭、火鶴、洋桔梗、國蘭、馬拉巴栗等，主要外銷美國（39%）、日本（26%）、越南（11%）及荷蘭（8%）等國，受國外市場封城與航班縮減或取消、經濟活動停擺的影響，今年4月花卉外銷量1,219公噸，較前三年（2017～2019）同期2,518公噸，減少1,299公噸，外銷值減少1.3億元。
在蔬菜部分，短期葉菜類因生育期短（約21～35天），為高複種指數蔬菜，農民全年依不同菜種可種植七次左右，且會依市場需求進行土地輪休，調節供應數量。部分種類則須仰類進口補充市場需求，蔬菜生產上尚可滿足國內需求，少部分品項如短期葉菜類受餐廳消費人數減少，需求量降低。
農糧署號召「全家楓買花．幸福生活一把抓」運動，輔導全聯、家樂福及楓康超市在門市販售當令國產花卉，拓展花卉銷售新通路。
因國際間受疫情影響運輸中斷及封城措施造成消費習慣改變，農糧署除輔導農民取得國際認驗證爭取新興海外市場，亦輔導業者輸銷其他國家，以及加強國內推廣行銷，以代位消費方向推廣用花，開拓超市量販店、宗教用花與電商等多元新通路販售花卉，加強推動蔬果生產單位媒合電商平臺協助促銷，讓消費者毋需出門亦可購買到新鮮蔬果，穩定通路與價格。
7對於外銷受阻的花卉，農業公部門以代位消費的方式推廣用花。
