2020年11月24日
首頁 新聞 【疫情下的臺灣農糧產業】客座總編輯 胡忠一:危機就是轉機!農糧署的疫情因應對策

【疫情下的臺灣農糧產業】客座總編輯 胡忠一:危機就是轉機!農糧署的疫情因應對策

口述/胡忠一 採訪、整理/陳慧萍 攝影/李文揚

行政院農業委員會農糧署署長  胡忠一 
日本東京大學農業經濟學博士、國立臺灣大學農業推廣研究所碩士,曾任行政院農業委員會主任秘書、農委會輔導處處長、企劃處處長、臺北駐日經濟文化代表處經濟組副組長。

嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19,又稱武漢肺炎)疫情影響全球,臺灣人很團結,成功控制疫情,被全世界所稱讚;不過這次疫情改變了全世界的生活方式和飲食習慣,連帶影響了全球農業的銷售與運送,臺灣各項農糧產品,也都面臨不同程度的衝擊。

公糧收購機制奏效 稻米供應無虞

政府依《糧食管理法》規定,隨時儲備不低於三個月稻米消費量的安全存量,臺灣三個月的消費量是30萬公噸糙米,大約是一年消費量的25%,遠超過聯合國建議的17~18%。此外,為了確保農民收益,我們有計畫收購、輔導收購、餘糧收購等各種機制,這些政府公糧到今年(2020)4月底,都還有82萬公噸糙米,民間糧商業者庫存也有10萬公噸,再加上今年兩期稻作約可生產140萬公噸糙米,都可以吃兩年了,因此稻米供應絕對充足,不會受影響。

我們擔心的是雜糧,也就是「黃小玉——黃豆、小麥、玉米」,國內自產率大概只有1%,其他99%都是進口,我們每個星期都請外館回報各國雜糧的狀況,目前為止存量和港務運作、航班都沒有問題,年底前都會如期到貨。此外,臺灣的氮磷鉀肥料原料,以及種子絕大部分是靠進口,年底前的量我們也都儲備好了,因此農產品部分,不管是我們生產,還是我們沒生產需要進口的,現在都很充裕。

 內需下降,外銷受阻 水果花卉受衝擊

但是在蔬果、花卉方面,因為疫情的關係出口受阻,同時因為大家害怕群聚感染,不敢去餐廳外食,婚喪喜慶等大型宴會活動也減少,勢必衝擊國內價格。農糧署上上下下動起來,每週召開兩次武漢肺炎因應會議,針對各種受影響的農糧產品,展開各種應變措施。例如今年1月底肺炎疫情剛爆發時,鳳梨釋迦正值產季,卻因中國封城無法出口,怎麼辦呢?農糧署努力加強行銷,拓展通路,不僅網路行銷給大企業,我們農委會陳吉仲主委還親自上電視購物臺促銷,結果反應非常好,全部售罄,大家才發現,原來鳳梨釋迦在國內是有市場的,今年鳳梨釋迦每公斤還比去年多30元左右,因為通路打開了。

鳳梨的出口市場也以中國為主,比例高達97%,面對衝擊,農糧署努力打開其他國家市場,日本銷量比往年增加很多,比例從2%上升到8%,其他如香港、新加坡、馬來西亞等,我們也努力拓銷;去年一整年鳳梨外銷是5萬多公噸,今年我們到5月下旬,已經賣了快4萬公噸,在產期結束前,還有兩三個月可以拚出口。此外,我們還努力推廣加工,同時不斷上電視廣宣,臺灣鳳梨很甜又很好吃,金鑽鳳梨更是連鳳梨芯都可以吃,整顆鳳梨都可以運用,目前看來今年價格是維持住了。

臺灣花卉產值一年165億元,出口比例約四成,其中日本比例高達33%。今年4月,日本受到疫情影響宣布「緊急事態宣言」,黃金週大家都待在家裡,消費大幅減少,花價因而下降;與此同時,航班停飛,又造成運費成本大增,嚴重影響臺灣花卉出口。例如文心蘭,我們年產4,000萬支,其中有七成是外銷,在日本市占率高達九成;以前在日本賣4L等級,「檸檬綠」品種的文心蘭,一支售價可達250到300元日幣,今年4月22日,日本大田花市下滑至一支69.9元日幣,業者很煩惱,運費上漲,價格又被壓低,怎麼辦?因此我們想很多辦法,努力擴大臺灣國內消費。

臺灣文心蘭年產4,000萬支,其中有七成都是外銷,疫情期間受到航運成本和消費下跌雙重夾擊。(攝影/Eason Lam)

拓展國內花卉市場 農糧署有三大撇步

第一是推動校園花卉教育,包括臺中、彰化、南投、臺南、高雄、屏東等,有13個縣市政府協同參與,大量運用在地花材,培養小朋友用花、賞花習慣。與國外相比,臺灣人的花卉年消費金額並不高,每人一年平均只有30塊美金,不到1,000元臺幣,歐美國家是我們的三倍以上;小朋友接受花卉教育,回家可以影響他們的父母親,慢慢建立花是生活必需品的觀念。現在30、40歲的父母普遍沒有接受過食農教育,小孩子就是他們最好的老師。

第二是增加通路,農糧署在3月26日起與臺灣花店協會合作行銷,辦理「用花傳幸福」活動,民眾只要上網預購,就可以用150元買到價值300元以上的組合花材,原本我們預計在3月底至5月底提供1萬份,沒想到反應熱烈,一個月就賣光,緊急追加3萬份;目前共有100家花店參與,並擴大實施到外島。

除了花店,我們也認為,應該要讓民眾在超市、大型量販店也買得到花,因此我們在4月底,開始在全聯、家樂福、楓康超市建立實體通路,5月4日,在士林官邸舉辦「全家楓賣花、幸福一把抓」記者會,共有75家門市響應,民眾反應非常好,業者將擴大參與,下一步將規畫媒合花店、花卉供應者與通路商合作,建立長久的營業形態。

此外,我們還和雄獅旅行社合作,把門市當花店,開發購花新通路。旅行社現在無法帶團出去,生意受影響,我們接洽合作後,旅行社在很短時間內賣了1萬份,供不應求。

第三是推廣宗教用花,尤其火鶴花外觀高雅樸實,很適合推廣花香祈福參拜,不僅可以幫助農民,還可以改善空氣品質;目前已有八家廟宇參與,陸續還會推廣至各大宮廟。此外,我們還與大甲鎮瀾宮等廟宇合作推出加持聯名禮盒,民眾透過網路訂購,就可以將廟宇加持過的火鶴花送到家。

每年5月、6月是臺灣國產花卉生產的高峰,農糧署不斷動腦筋,想辦法幫助農民解決花卉銷售問題;我們曾經連續八天,找來80位花藝師,製作花禮送到6,622家配合防疫販售口罩的健保特約藥局及衛生所,感謝他們的辛勞付出;政府也在圓山花博、臺北士林官邸、大安森林公園設置玻璃花屋,並在臺中草悟道、高雄真情碼頭廣場設置公共造景,展示臺灣美麗的花卉。目前我們已和臺北101洽談花卉展示與農產品相關事宜,也將與臺北捷運進一步合作,希望有助於各項農產品與加工品的長期合作,開拓新通路。

危機就是轉機!積極爭取國際認證 拓展海外新興市場

這次疫情造成國際運輸中斷,封城更是改變消費習慣,但是危機就是轉機,許多長期忽略的問題,正好利用此機會迎頭趕上。例如電商通路,過去我們沒有很重視,這次疫情讓我們發現,電商是拓展國內市場不可或缺的管道。國際市場停滯下來,我們有機會獲得轉單效應,例如臺灣毛豆原本在日本市占率約五成,另外五成來自中國或東南亞,疫情期間因為中國農產品出不去,日本就從我們這邊增加訂購;南投民間鄉種植很多薑,本來美國都從中國進口,這次中國出不去,而轉到臺灣來,要我們出口。

臺灣還有許多有外銷潛力的農產品,應趁這段時間提升品質,符合國際安全驗證要求。例如農產品要出口做為東京奧運食材,必須符合日本良好農業規範(JGAP)和國際良好農業規範(Global G.A.P.);臺灣香蕉為了爭取賣到東京奧運,以加強版的臺灣良好農業規範(TGAP PLUS)送審,已經在2020年2月獲得東京奧會組織委員會認可,雖然奧運延期,但在日本給了TGAP PLUS許可後,臺灣香蕉將更有國際競爭力。疫情期間國際供應鏈受阻,其實是國際市場洗牌的契機,臺灣蔬果世界一流,品項多,鮮度佳、品質好,我們應努力讓更多臺灣產品獲得國際認證,強化冷鏈等技術,並針對當地消費習慣,研究改良包裝,只要克服各種條件,就有機會打入海外新興市場。

火鶴花外觀高雅樸實,農糧署推廣花香祈福參拜,目前已有八家廟宇參與,陸續還會推廣至各大宮廟。(圖片提供/農糧署)

【本單元與農糧署合作製作●企劃廣編】

最新文章

農科園區擴建165公頃完工 百公頃土地招商中

全國最重要的農業科技產業聚落就在農業生物科技園區,雖然位於國境之南,但仍吸引108家農企業進駐,106年找地投資又擴建了165公頃,如今已擴建完成且開始招商,目前已有中央畜產會及京冠、馥裕、大統、峰漁等農企業通過審查,申請承租擴充區土地;農委會副主委黃金城表示,包括擴充區在內,屏東農科園區可望有180家農企業進駐營運。

陳吉仲:CPTPP有11個會員國都准萊豬進口

含有萊克多巴胺的豬肉及可食部位,明年起可合法進口,但國內對於開放萊豬進口仍有不同意見,農委會主委陳吉仲23日表示,CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)11個會員國允許萊克多巴胺豬肉進口,面對如此重大議題時,應從專業角度看問題,以理性來探討,因為這是涉及產業界發展、食品安全、國際經貿的重大議題。

畜禽飼料抗生素剩9項 減量計劃加碼4年減3項

畜禽飼料會有時會添加一些抗生素,目的是促進產食動物生長並預防疾病,但因細菌抗藥性問題日益嚴重,減少抗生素使用已成世界趨勢,響應世界動物衛生組織(OIE)提倡「世界抗生素警覺周」,農委會23日舉辦活動,宣誓謹慎使用抗生素,並立下目標,4年內減少3種抗生素飼料添加物使用。

我只賣咖啡豆,不賣咖啡——隱身永康街巷弄的咖啡人林詩博

午後,寧靜的小巷弄裡,傳來輕微但熱鬧的聲響,循聲走近店家門口一瞧,那是咖啡豆在機器裡翻滾的撞擊聲,老闆林詩博端坐在烘豆機前專注地盯著溫度儀、傾聽豆子的聲音變化。溫度來到設定的180℃,豆子開始劈哩啪啦作響,節奏從慢到快到慢,就在似乎快要靜止時,又再次傳來爆裂聲響,「這就是一爆和二爆,聲音不大相同,焙度也差很大。」

Bean to Cup 烘豆師賦予咖啡的無限可能

漫步在騎樓遠遠能聞到咖啡香,走進店內外帶一杯香醇咖啡,這是一般人對於camacafé的印象,方便快速就得到一杯新鮮烘焙的咖啡,也是Bean to Cup的最佳實踐。李彥勳在這裡一待就是12年,不但考取CQI Q Grader咖啡品質鑑定師、SCA咖啡烘焙師、SCA義式咖啡師等專業證照,也帶領著cama café共同成長。