國內務農人口老化，亟需補充新血，財團法人豐年社南部辦公室去年 9月完成「首次全國高職農校學生從農意願調查」，發現62.3%學生願意務農，卻只有23.9%學生 以農林漁牧業作為工作第一志願，對此結果，技職教育最高主管機關教育部十分關注，教育部常務次長林騰蛟特地在2月底接受豐年社專訪，暢談教育部正在執行或規劃的產學攜手計畫、農二代優先入學等多項農業教育方案。
豐年社去年結合高雄、屏東高職農校與農場等單位，組成高職農校策略聯盟，今年寒假開出50個實習名額，吸引超過130位學生報名，林騰蛟以「眼睛為之一亮」形容媒合成果，他認為，教育單位對農業不是那麼熟悉，若有適當的平台當媒人，可以幫助農校生了解農業，增加未來工作意願。
「不只是南部的學校，包含中部、北部農校都希望能有這樣的平台、資源去做一些媒合。」林騰蛟允諾，教育部樂意一起跟農政單位盤點資源，擴大此模式，教育部是各級學校的主管機關，豐年社這幾年試辦跟媒合的經驗，可以提供教育部作為借鏡，未來教育部可以共同合辦，一起為培養農業人才努力。
除了媒合產學，教育部也推出產學攜手專班、3+4方案等等，豐年社專訪林騰蛟，以第一人稱方式刊登林騰蛟對農校教育的觀察與未來藍圖。
教育部常務次長林騰蛟。
幫助高職農校生認識產業，提升從農意願
問：豐年社今年初曾舉辦「農業技職教育論壇」，次長出席時提到很多想法，包含產學攜手專班、設計三加四方案等，次長能否針對這些方案裡面您覺得比較重要的，跟我們再做比較詳細的說明。
林騰蛟（以下簡稱林）：加強高職農校跟產業界連結，可以針對學校學制去做一些補強，我們過去一直在推動產學攜手合作計畫，在高職農校部份，可以安排學生在校期間到產業界實習，銜接到科大、技術學院、專科學校，讓學生的升學跟就業能結合在一起，同時在高職階段跟在大學階段可以安排到產業界實習。
其中在整個制度設計上，可以由科大、技術學院跟高職合作，採用3+2方案，就是高職三年再加二專兩年；也可以3+2+2，再加二技的部份，取得學士學位；也可以採用3+4，就是高職三年再加大學四年；也可以採用5+2，專科五年再加二技的兩年等學制。
招到的學生可能從國中畢業進到高職、進到專科、進到學院，採用這樣的學制設計，來滿足學生升學跟就業的需求。
產學攜手相較一般學制，比較強調學生不只是在知識上的學習，而是在高職階段跟在大學階段，會有更多時間讓學生到產業界見習、實習，例如高三階段有一部份時間都到產業界實習。到大學、大專階段，學生一週可能三天在校學習，三至四天到產業界見習。
以3+4為例，一般學生取得文憑時，主要都在學校裡面學習，以農科來講，他並沒有在農場或農業相關單位實習。3+4產學攜手合作計畫，在學校就會被安排到產業界、農企業實習，畢業時會有比較豐富的農場實作經驗，之後就可以留在他實習的產業單位或者在相關單位服務。
也因為他在大學、高職經過產業界實習，畢業之後留下來繼續務農的機會相對較高，因為他對這個產業比較熟悉，而且累積了三、四年業界實習的經驗，對這個產業有比較充份的了解。
優先培養農二代就學從農
問：去年豐年社做全國高職農校學生從農意願調查，發現62.3%的學生不排斥從農，可是以農林漁牧業作為第一志願才23.9%，中間落差快四成。請教次長您如何看這個結果？未來教育部跟農委會可以怎麼樣合作，提高學生投入農業的人數？
林：很高興看到豐年社調查結果有62.3%學生未來有意願要從農，但只有23.9%的學生以農林漁牧業作為第一志願，中間大概四成的落差顯示，學生在校時可能對農業有憧憬，但是對農業工作環境、待遇可能停留在傳統觀念。
另一方面，他可能還不熟悉農業，所以也比較怯於進入農場裡或者到農企業等相關單位實習，所以怎麼樣在學校裡增強學生對於農業以及農企業相關單位的了解，增強學生對這部份的信心，我想這是在教育制度上可以再去做設計的。
這個部份一方面可以從招生面著手，二方面可以從課程跟教學面，以及實習、見習，加強學生對農企業的了解、提升他們對從農的信心。
在入學制度上，以我過去的經驗，爸爸、媽媽務農，或者家裡面有農田、漁塭的農二代，因為從小就耳濡目染，而且他知道這個產業，如果有機會進入農業、漁業相關科系，選擇這個行業的機會相對較高。
如果能為這些對從農有興趣、或者有比較高機會來務農的青年學生，設計更好的入學機會，我相信集合他們過去自身的經驗，經過學習增強了知識跟技術，畢業後回到這個行業的可能性就相對較高。
所以在入學制度上，是不是能夠讓農二代取得優先入學的機會，國教署這邊也在思考，國中會考之後，有一個叫作高職專業取科的入學，可能不考國中會考，或者是不參採或當作門檻。
主要的入學管道有兩個，第一個是術科，例如園藝科就考簡單的園藝等；另一個是透過面試，了解學生對於從農的意願，若是農二代，面試或者在參採分數時，可以給予加分，讓他有優先入學機會。
農二代到農業類科學習，如果能夠再結合我剛剛提到的產學攜手，不管是3+2還是3+4的方案，對這些學生畢業之後留在農業應該會有幫助。
如何縮短學用落差，成為農校技職教育當務之急。
積極與農委會合作推動農業見習、實習
第二部份，除了教育制度的設計，和農委會合作也是我們會積極、努力的方向，這一次也很高興看到豐年社推動高職農校策略聯盟，我為之驚艷。
這個就是一個很好的策略，過去高職學校會安排學生到農場或者農企業實習，但教育單位對這個產業畢竟不是那麼熟悉，農場、農企業則可能對學校、教育不熟悉，中間少了一個媒合。
過去高職或大學跟農場合作也有一些限制，不像工業的實習到大工廠，可以容納比較多的實習學生，臺灣大概都是小農、小企業居多，能夠容納的學生相對較少，一個學校50個學生，可能就要安排數十個農場、農企業，但是對一個學校來講，怎麼有辦法認識到那麼多的農場、農企業，這就產生一個瓶頸。
再加上農業實習有季節性，如果在播種或者是豐收、收割的時間，需要的人力相對是多的，但是其他時間可能就是屬於低峰期。但是學生實習必須是一個常態性的學習，不是只有在高峰期間有實習的機會，在低峰階段就沒有，這樣學校在安排實習時就會產生困難。
過去我們比較熟悉的大概就是農業生產的部份，但是從產業上中下游來看，農業不是只有生產，還有加工、銷售等。這個部份必須盤點一些農業相關產業，包含農會或者一些協會等等資源。
所以很高興看到豐年社成立高職農校策略聯盟，包含農場、農企業、農會、農政單位、協會等，將整個農產業上中下游貫穿，對學生實習做一些整體性安排，解決學校長年困擾。
這是一個非常好的模式，未來教育部跟農委會也可以透過豐年社這樣媒合的平台，把模式複製到更多學校、單位，不只是南部的學校，包含中部、北部農校都希望能有這樣的平台、資源去做一些媒合。
以大臺北來講，除了松山工農有實習農場的園藝科，莊敬高職也增設了農場經營科與園藝科，他們都看到農業發展的趨勢，教育部作為教育的主管機關，我們很樂意和農委會、豐年社大家一起合作，解決我們高職農校學生實習困擾。
此外，我們也很感謝農委會的獎勵高中從農方案等，讓學生從農實習累積到一個時數後，20天有10,000元獎勵、40天20,000元，這個方案能夠吸引有意願從事農業的學生，提早進到產業學習，是吸引有志農業青年非常好的作法。未來教育部也可以跟農委會就這個部份更深入合作，吸引更多高職學生進到農業場域。
靈活調整學制，打破升學至上
問：延續去年的調查，我們問學生在校所學跟產業的落差，平均大概是三成，可是年級愈高落差就愈大，高三生覺得落差到四成多。我們再問學生該怎樣解決這樣的落差，有46.6%的學生認為應該要增加校外的見習或者工讀來跟產業連結。
請教您怎麼看待調查結果？您覺得，因為學校現在還是以升學為主，在無法放棄升學的情況下，教育部跟學校端可以如何縮減產學落差？
林：這個部份大概就是整個制度設計上的問題，不可諱言地，現在國中學生畢業以後，一方面因少子化，二方面目前升學機會供過於求，學生國中畢業之後，縱使念的是高職，因為升學機會非常寬廣，所以多數都還是以升學做為主要的目標跟需求。這跟傳統的士大夫觀念有關，包含家長對孩子的期待，再加上整個升學制度也讓學生升學有很寬廣的機會，自然引導學生往升學的方向走。
雖然制度設計有這樣的問題，但我們還是希望技職教育、技職學校跟產業界做連結，不管是學生高職畢業，或者將來在大學畢業之後，畢竟讀書是短暫的求學時間，畢業以後還是要就業，所以在學制、課程教學設計上，能夠讓學生對產業界有更多、更深入的了解、增廣見聞，尤其是技職校院部份，畢業前具有產業界的經驗，更能夠符合我們技職校院的目標，也能夠符合產業界的需求，這是我們一直在努力的方向。
高職的學生隨著年級愈高，他認為產學的落差愈大，這個部份是可以理解的。一方面高職學生進到這個科系，他對這行並不是這麼了解，但高一、高二、高三後慢慢了解，二方面他也累積對這個行業的知識，再加上我們過去都著重在知識的學習，或者課程上的學習都以升學為主，所以學生畢業時就會發現所學跟產業界有落差，就業時產生信心危機。
林騰蛟強調教育部將積極與農委會合作，推動各項農業職涯探索。
從國中推動職涯探索
這可以從幾個方面去努力。第一個部份，教育部國教署推動《技術及職業教育法》，104年1月修正通過後，把技職教育分成三階段，一個叫職業試探、一個是職業準備、一個是職業繼續。
尤其是在中、小學階段加強學生的職業試探，也就是對他自己的性向、興趣能夠有更深入了解，了解之後，國中畢業選擇高職時，如果對從事農業有興趣的學生，就可以選擇農業。
教育部在105學年度，就在各個縣市成立職業試探與體驗示範中心。以雲林縣當例子，雲林縣是個農業縣，在西螺國中成立第二個職業試探體驗中心，這個體驗中心就是以農業、餐飲群為主要重點，提供給雲林縣西螺國中以及鄰近學校，學生在國小、國中階段就可以到試探中心作一些職業試探，對農業能夠有更深入了解。
在學期中，甚至寒暑假時，可以安排類似育樂營，讓學生透過體驗中心去了解性向跟興趣。另外在國中階段有生涯發展課程，包含學校的輔導室或者是導師，也必須做好學生生涯輔導相關規劃跟輔導工作，讓學生能在國中畢業時，對自己的性向有更清楚的了解。配合職業試探體驗和國中生涯輔導課程，學生在選擇科系時，就能夠更符合自己的興趣。
第二個部份是高職階段，加強學生到產業界見習跟實習，學制設計則是包含產學攜手、就業專班、實用技能學程等，招收符合這方面性向、興趣的學生進相關科系，縮短學用落差。
鼓勵各校活化實習課程
問：我們這次試辦四所高職農校策略聯盟，各校意願有些差異，未來教育部有沒有可能把實習、見習變成評鑑的項目之一？
林：目前課程跟教學的部份，包含現行課綱或者是未來108年課綱，基本上除了固定必修的一般科目，其他部份都比較尊重學校相關的規劃。各個學校會有差異性，可能有的學校比較重視實習，或對這個部份非常熟悉，會去做一些適當的安排，確實每個學校會有一些落差。
教育部一方面尊重各個學校，一方面鼓勵學校在自己課程做好相關的規劃、安排。以學生為本位，安排學生課程、實習，讓整個課程更順暢。在相關協調上，如果遇到一些困難、瓶頸，或者是經費問題等，可以再尋求教育部主管機關協助。上述講的媒合、實習，也可以透過教育部或農委會一起來幫忙。
配合新南向，招募僑外生來台學農
問：我們今年寒假在高屏媒合農產業工讀或實習，高中職學生寒假想要去打工的人數是廠商開的職缺將近三倍，供不應求，顯示很多學生想要去接觸農產業，次長對此有何想法？
林：透過媒合（高職農校策略聯盟）讓資源整合，這是一個非常好的平台，我對這樣的媒合眼睛為之一亮，為什麼特別提到這個部份？因為政府現在推動新南向，教育部前一陣子就在考慮從東南亞招來農業領域的學生，包含僑生。
目前僑生主要以工業、服務業、餐飲業為主，現在農業非常缺工，若從東南亞去招收，高職主要以僑生為主，大專可能包含外籍生，如果他們將來有機會留在臺灣從事農業，可以彌補我們農業目前缺工的問題。
國教署評估，新南向政策招收東南亞學生來臺灣念農業相關科系是可行的，學校課程沒有問題，但實習會遇到較大的瓶頸。這樣子的媒合（高職農校策略聯盟）就是一個非常好的機制，不僅解決我們國內的問題，也解決新南向招生農業類科學生實習的問題。
